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柳金财:大陆对台军事演习政治意涵


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-08-23 08:19
柳金财:大陆对台军事演习政治意涵

柳金财

本月初美国众议院议长佩洛西访台后,解放军在台湾周边开展一系列联合军事演习,形同包围封锁台湾,导致第四次台海危机。中国军事演习突破海峡中线及第一岛链,对台湾安全构成明显而立即的危险。两岸关系已发生结构性变化,大陆对台政策恐从“融合和统”转向“以武促统”或“以武逼统”的新战略。

面对大陆封锁台湾军演,台湾与美国反应低调而理性。总统蔡英文强调“面对困难艰险,我们绝不退缩。捍卫主权,守护美丽家园,是我们不变的坚持。”美国国务卿布林肯强调,这些挑衅行动是一项重大升级;台海军事对峙是中国大陆改变台湾现状的最新尝试,显示必要时可透过武力收复台湾。布林肯宣称:“(佩洛西)议长的访问很和平。这种极端、反应过度和升级的军事反应毫无正当理由。”他同时重申,美国在台湾议题上的立场并未改变,也不会被中国的行动所激怒。

此次军事演习远比1996年台海危机更严重。解放军不仅在台湾本岛周边设置六个演训区域,同时频繁突破海峡中线,发射东风导弹飞越台湾本岛,证明攻击能力可覆盖台湾全境。此次军演规模最大、大部分区域在所谓海峡中线以东,范围首度出现在台湾本岛东岸;六大区域形成对台湾岛“合围锁岛”之势;军演区域已进入台湾领海;四枚东风导弹飞跃台湾本岛。

美国采取“以台制华”路线及印太战略,与台湾“抗中保台”路线、“联美友日抗中”战略合谋。美国对台政策逾越中国底线与红线,加速中美关系、两岸关系与区域情势更加紧张。美国对台海军事冲突长期抱持战略模糊,拜登政府却宣称会在中国武统之际协助保卫台湾,对台政策迈向战略清晰倾向,这可能强化两岸对立及冲突。然根据相关民调显示,台湾民众普遍对美国保卫台湾之决心,并没有信心。

曾将台海称之为“世界最危险的地方”的英国《经济学人》评论,佩洛西此行凸显拜登政府对华政策在战略与政策上的步调混乱、缺乏方向感。《纽约时报》专栏作家佛里曼则谴责访台之行“无比鲁莽、危险且不负责任”,台湾不会因此变得更加安全或繁荣,反招致许多恶果。

大陆对台进行军事实弹射击演习,包括向日本专属经济区的海域发射导弹,恐强化美日台合作联盟关系及刺激日本增加国防预算。中国以佩洛西访台为由,增加军事挑衅活动,引发布林肯公开宣示美国与日本将坚定团结在一起。中国向日本海域发射导弹,战略信号意在警告美日,若两岸发生冲突,日本不要插手,否则中国大陆也将把美军沖绳基地和日本作为攻击目标。

大陆对台湾附近海域的军事演习,政治目的在于改变现状,消除海峡中线现状。演习导弹射击范围涵盖台湾及日本,强化日本前首相安倍晋三所论“台湾有事等同日本有事”的连带区域安全感,刺激日本介入台海的潜在可能性。中国演习可能产生反作用力,提供日本右派推动增加国防预算开支动力及借口。

最后,美国试图在印太战略框架下将台湾问题国际化。

中国宣称计170多个国家和国际组织,公开重申坚定奉行一个中国政策,支持中国主权与领土完整。例如侵犯乌克兰领土的俄罗斯外交部声明,佩洛西访台行为是公然挑衅,台湾问题纯属中国内政问题。然七大工业国也发表联合声明支持佩洛西访台,声明特别关切中国大陆对台实弹演习和经济胁迫,强调以访问行程为借口在台海发动具侵略性的军事行动,毫无道理。声明也指出,各国议员的国际旅行、访问符合常规和惯例。呼吁北京勿企图借由武力单方面改变区域现状,应以和平方式解决两岸分歧。

中国解放军未来锁台、围台军演,恐将会形成一种新常态,中美大国对抗的格局持续,两岸官方因缺乏政治互信基础,致重启对话困难重重。民进党政府若继续现有两岸路线,恐使两岸陷入恶性循环,难以恢复往日和平发展环境。从大陆官方角度来说,两岸官方只有回到九二共识此“定海神针”,始能重建和平稳定关系架构。

作者是佛光大学公共事务学系副教授

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