联合早报

社论:从柬埔寨诈骗看新南向计划


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-08-22 14:46

来源:台湾《经济日报》社论

台湾少数年轻人受高薪诱惑,前往柬埔寨“淘金”,却沦为诈骗集团禁脔,要脱身必须从台湾“抓交替”;甚至有被人口贩卖集团强摘人体器官的对象,回台湾只剩一坛骨灰的悲惨境地,成为媒体热议的焦点。

台湾曾因外劳和外佣待遇较高,成为东南亚年轻人争取打工和长照机会的区域首选,曾几何时,却在转瞬间变成年轻人被高薪诉求诈骗,沦为人口贩卖的热门来源地。如此剧烈的反差,比对蔡总统不久前还沾沾自喜“台湾经济是20年来最好”的踌躇满志,显得格外讽刺。特别是,蔡政府2016年上任后高举的“新南向”计划,台面上的相关预算超过新台币250亿元(11亿新元),隐藏的耗费资源可能更多,不仅未能如愿分散对中国大陆的贸易和投资,却反向演变到这般地步,着实让人痛心。

更难堪的是,在媒体大幅报道后,政府除了在机场举牌,劝阻要往东南亚淘金者“回头是岸”之外,只能被动等待民间团体前往“解救苦难同胞”;原因是台湾和该国没有正式邦交,缺乏官方管道援救。果真没邦交就不能有效作为了吗?那为何马政府时期于2013年和泰国签署的“共同打击犯罪协议”,这次就可以用来和泰方合作,救回一些过境泰国要转往缅甸的受骗台胞呢?

台湾目前的确没和柬埔寨互设代表处,但外贸协会2020年设立了金边办事处,若平时有足够的人员配置、建立充分的关系,应该也能发挥某种程度的功能,但看来目前成效有限。据国际非政府组织估计,被贩售到东南亚的台湾人在2000到4000人之间,但台湾政府只承认报案的近400人。不论何者为真,这都是重大刑案,无法有效处理就显示政府的无能,也反映新南向政策只发挥了“大内宣”效果而已。

东南亚各国和北京关系非常密切,台湾要追求新南向政策目标,必须先认清这个事实;只能透过非正式平台和管道,充分掌握东南亚各国的政治、经济和社会、文化动态,以最有效的平台提供台湾人需要的相关资讯。而且,必须有足够的派驻人员,专责和当地人士及机构互动、搜集各种重要资讯,才能迅速掌握当地各最新状况。只靠少数平台每年一次的资料更新(例如经济部各国“投资环境简介”)必然速度太慢或不够深入。有关单位应结合民间团体,全盘、深入、即时了解这些国家,如同日本大商社和先进国家在当地投入资源,建立交涉管道,否则就会发生这次台湾人被贩售到早已恶名昭彰的诈骗园区,政府却还懵懂不知的窘态。

若不认真了解当地社会,研究可以利用的有效方法,区域政策就容易产生严重的副作用。例如,在新南向政策下,台湾为增加入境旅游人数、迅速开放东南亚各国的免签入境,结果来台非法卖淫的人数急遽增加,从2015年的108人次暴增为2018年的3073人,单单越南就超过半数(1613人)。

大专院校为增加外籍生人数来应付教育部的“国际化”政策,大力招揽东南亚学生的结果,就出现了大量平常不上课、几乎都在餐厅打黑工或做贸易的“国际学生”。相关部会平常睁只眼闭只眼,都是等事情闹大、上了新闻之后,再来“补破网”。

冠病疫情肆虐下,台湾服务业严重萧条,服务业薪资迟滞;高科技电子业却持续畅旺,去年(2021)最富和最贫五等分家庭所得倍数创下10年来新高(6.15倍),所得分配进一步恶化。在媒体竞相报道富人奢糜生活之下,年轻人眼高手低、却梦想一夜致富,台湾未适当教育以匡正其偏颇心态,都提供了柬埔寨贩卖人口事件的需求条件。

新南向政策方向正确,但政府和社会却需深刻检讨,如何才能具有能达标的“执行力”。

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