丁松泉：佩洛西访台的风险与防控

丁松泉

据英国《金融时报》释出的消息，美国众议院议长佩洛西意图在8月访问台湾，这是媒体第二次释出类似信息。虽然前一次佩洛西以染疫为由宣布取消，但再次提出这一意图，显然不是空穴来风。考虑到事态的严重性以及对中美关系的深度冲击，中美之间围绕佩洛西访台，必有深度的纠缠和攻防。

佩洛西一向对华强硬，以往在国会内与拜登对华相对温和的风格不同，在拜登政府业已采取对华强硬政策的当下，在今日重要时点选择访台，无论对拜登政府、对中国政府都是一个挑战。佩洛西的意图，大体可以这样理解：这位风格独特、立场鲜明的反共反华政客，在退出美国政治舞台前的谢幕表演，以在选民中巩固历史形象。

佩洛西已年届八旬，即将退出议长宝座，企图再利用重要节点、重要现场展现自己的形象，而访问台湾对于树立、固化、美化自己在美国选民中的形象，是一个非常有利的机会。

二是作为意识形态型政客，作为与共和党斗争中走在前线的民主党元老，对民主党今年国会中期选举的选情深感焦虑，想通过自己的表现提升民主党选情。三是民主党内部斗争的需要，佩洛西对于拜登行政团队的执政风格与政策把握不满，借此向拜登行政团队施压，并且获取与行政团队的利益交换，让拜登在某些她所关切的利益或立场方面向她作出妥协。

一些学者或网上舆论认为，这是拜登与佩洛西在对华演双簧，借以向北京进一步施压，并在国内拉升不利的选情。但据美联社报道，拜登7月20日表示，美军官员认为众议院议长佩洛西目前访问台湾“不是个好主意”。与此同时，拜登7月28日刚与中国国家主席习近平通话两个多小时。

我们从历史的经验中，预判这不是拜登与佩洛西的双簧，这是佩洛西自身的固执使然。据基辛格在他的回忆录《白宫岁月》中回忆，正当尼克逊政府致力于改善与欧盟的关系，缓和与苏联集团关系以及努力解决越南战争问题而大伤脑筋的时候，1971年5月11日，“事先谁也没有来打招呼，我们突然听说，文质彬彬的参议院多数党领袖迈克·曼斯菲尔德，想重新提出他那心怀多年的建议，要把我们在欧洲的兵员裁减一半，即15万人。”

基辛格说，曼斯菲尔德提出的修正案是一场严峻的考验，所有的研究都表明，美国在欧洲的常规兵力须要加强，而不是削弱，如果美国参议院以通过一项大量裁减兵员的立法而青史留名，美国长期以来想使北大西洋联盟的防务适应于新的战略现实的目标，就会遭到破坏。这使支持北大西洋联盟的参议员都感到左右为难，一方面明知曼斯菲尔德修正案危害美国对外政策的根本利益，另一方面又不愿使一位受尊敬的同事遭到失败。尼克逊指使基辛格采取一切必要的行动，挫败曼斯菲尔德修正案。虽然拜登与佩洛西的立场没有如此对立，但是大体上情况有些类似，拜登在现阶段不希望中美关系节外生枝，应该会采取策略性的阻止行为，虽然其中也可能作为筹码与北京谈判。

如果这个判断准确，北京对于佩洛西访台一案的处理方式也须要精准对策，主要通过强化与拜登行政团队的谈判与斗争，而不是急于军事演习或者飞机穿越台湾本岛。

北京与华盛顿一直通过多轨道谈判，近期杨洁虒与沙利文、王毅与布林肯长时间的谈判，以及拜登和习近平的元首对话，都表明美国有与北京沟通、缓和紧张关系的意愿。事实上，美国国内的通货膨胀问题、国际上一些热点问题，都需要管控中美分歧，确保不发生冲突。如果在台湾问题上发生冲突，对民主党中期选举反而不利。在安全领域，共和党更有经验和议题操控能力。

但是，美国近来一系列对台操作，特别是越来越多的官员、前官员的访问，虚化一中政策，鼓励台湾与大陆对抗，激发北京及大陆民众的担忧和焦虑。因此，北京在与白宫谈判时，必须明确表示，这类访问将使美国所称的中美关系“护栏”倒塌，后果极其严重，不可接受。北京的目标只有一个，坚决阻止佩洛西访台成行。同时，也让白宫意识到，应对的方式必将不利于民主党的中期选举。这是拜登和民主党眼下最在意的问题，相信北京的政策工具箱中可以找到方案。

对于美国及其他一些国家试图突破与台湾官方交往的方式，北京一方面进行国际交涉，另一方面也须要对台湾官方施加有效的压力。如果说对美斗争一定程度上有投鼠忌器的问题，在台湾官方利用中美矛盾、利用俄乌冲突的国际新形势，在国际上给北京制造难题的话，可以采取更严厉，让对方有痛感的行动。美国政客、掮客鼓吹台湾全民皆兵，台湾人民最终是会理性选择的。

作者是中国时事评论员