社论：借鉴韩国文化产业发展路径

韩国总统尹锡悦近日到新加坡进行国事访问，总理兼财政部长黄循财在联合记者会上宣布，两国展望在明年建交50周年时，将双边关系提升至战略伙伴关系，加强双边自由贸易和航空服务这两项重要协定。两国正探讨在防务、教育、气候变化、人工智能、数码和绿色经济等多个领域深化合作，两国也签署了引渡条约，并交换了五项谅解备忘录，在液化天然气、供应链、食品安全、起步公司，以及先进工业与能源技术等方面促进交流并展开协作。

韩国工业基础雄厚，先进技术与研发能力强大，是经历二战和韩战后才崛起并且成就卓越的新兴国家，经济成就曾与新加坡同被列为亚洲四小龙，双方有共同时代背景的奋斗历史和经验。尚达曼总统认为，仅着重在经济成就方面的“四小龙”标签，无法完全展现新韩两国共同的深层愿望。他指出，两国的建国历史都是将逆境化为机遇，从零开始建立优势，并渴望为更美好的世界贡献力量。他乐见韩国发展成为负责任的中等强国，以及更频密地与亚细安互动。在上周的峰会上，亚细安与韩国正式把对话关系提升为全面战略伙伴，双方也透露计划提升自由贸易区。

总统所说确实是新韩两国的共同语言。这些共同价值观让两国在文化与人员交流方面益趋紧密与频繁。从流行文化到餐饮业，来自韩国的印记正扩大并丰富本地社会的多元性。两国也在新世纪面对老龄化和少子化等共同社会课题，值得分享经验并寻找化解之道。

随着上周韩国女作家韩江获得诺贝尔文学奖，韩国的文化成就再度受到世界关注。近年来，集文化艺术大成的韩国电影业频频在国际崭露头角，也展现韩国经济多元化中，值得我们借鉴的一面。

韩国影视业在1960到80年代的军人政治下被严厉管控，韩国人称为“失去的20年”，随着1980年代民主化萌芽，影视业复苏，却转而由财阀控制了市场，在好莱坞电影进入后，韩国本土片被打得七零八落；1993年，金泳三总统任内开始提出“文化产业”的概念，支持和资助文化与传媒产业的政策，1997年亚洲金融风暴的到来，迫使财阀退出不赚钱的传媒和娱乐产业，而学习了好莱坞管理与制作模式的小资本独立制片公司，瞬时如雨后春笋遍地开花，终于造就至今仍波澜壮阔的韩流经济。

韩国历任政府都看到文化产业的潜能，陆续补强“文化强国”战略的内涵，政府单位为此改组以支持相关产业的推动，各种振兴基金、五年计划乃至输出海外的规划和政策法规，越来越齐全完整，近年更制定了电竞游戏产业战略。无论来自政府或财团的资金，对有想法无背景的很多创作者都有极大帮助。反过来在亚洲金融风暴遭受重创的韩国经济，文化产业成了新而有效的经济出口。

影视业的成就不仅带动韩国整体娱乐甚至旅游产业，也对文学文化创作有促进作用，值得新加坡深入研究借鉴。近年来，我们持续打造和强化艺文领域的学术单位，从艺术学校到艺术大学，致力培养文化人才，在这方面，不妨借鉴韩国文化产业政策的制定与支持方式。韩国从政府决策、全球战略到人才培育几个层面同时推展，是成功的关键。

从经济效益来看，广义韩流占韩国经济比重不易划分，但带旺的产业从航空旅游到化妆品和医美，难以计数，过去十多年持续增长，几乎不受景气循环波及。这是值得我们思考之处。

但韩国与新加坡还是有本质上的差异，分别是单语国家和多语国家、单一民族和多元种族，这些差异对于经济的发展影响不大，但在文化发展上就很难说更容易或更难。多种族多文化可以是文化发展的优势，甚至更有潜能发挥差异化的优势，重点是国家必须确立战略，制定正确的政策，撤除繁文缛节的障碍和思想藩篱，鼓励投资，激励民间自由创作的热情；假以时日，文化产业或许也会是新加坡看得见的成就，甚至像韩国一样，成为效益超越人口规模很多倍的国家名片。