联合早报

黄伟曼:油污染黑的海岸与政府的治理逻辑


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2024-06-22 07:45

在报道这次事件的过程中,最让一些媒体同行讶异的是,尽管油污泄漏涉及多层问题,如环境污染、民众健康、空气与食品素质等,也关系到多个单位,但至今各部门都没有召开记者会。

巴西班让码头船只碰撞造成部分燃油泄漏事件,油污清理工作进展顺利,约一周后,一些之前受影响的公共公园如东海岸已没有明显异味。大多数新加坡人将除污及污染监测的工作交给有关官方处理,都非常安心地继续过生活。

一些人也怀抱感恩的心,在社交媒体平台上看到清洁工团队穿着背心,努力进行清理工作的照片,便发表几句“谢谢,辛苦了”等言论,并赞扬政府的高效率。

然而,记得漏油事件一天后,油污染黑圣淘沙岛海岸的消息于上星期六传播开来时,许多民众还是相当惊讶和慌张的。对于为何会发生此事,且没有及时缩小油污影响范围,不少人也有疑问,或想尽绵薄之力,让事态尽快好转。

所谓关心则乱,在一些通信应用如WhatsApp上,充斥着一些人们转发的不准确信息。南部拉扎鲁斯岛(Lazarus Island)上一只翡翠鸟,全身布满黑油且因此无法起飞的画面在网上被转载后,更多人也担心周围海域及海岸生态是否受严重影响。

尽管这不是新加坡海域首次发生船只漏油事件,但由于事发时最先受影响的,是新加坡最高尚的海边豪宅区与圣淘沙这个旅游胜地,引来国际媒体都聚焦事态发展;一些学者受访时也说,公共海滩上明显的油渍,让事件的“能见度”更高。

不过,此次事件值得探讨的是,新加坡政府在重视展现高效率并维护国家形象的同时,是否因自身在危机处理与信息管控的过程中,扮演强大及主导的角色,过于求稳而牺牲一些让公民更积极参与的机会?

诚然,在很大程度上,因清理海岸的初期工作涉及风险,民众直接接触油污必有安全隐患,交给专业团队处理或是最佳方案;但另一方面,在这种重大且较罕见的环境污染事故中,尤其是关心环境治理的民众若完全被隔绝在外,仿佛自己什么都帮不上忙,无奈感也会加深。

对此,一名友人在事故后提出一个很有趣的观察。他指出,其实新加坡的决策者在经历三年冠病疫情后,已更能掌握在重大危机发生时,要如何有效地管理跨部门对民沟通的技巧,在这次事件中也有所体现。他进一步形容说,新加坡政府从疫情时期吸取的教训,是必须与民众保持“一臂之遥”(keep the people at arm’s length)的关系,既让大家有“参与感”,但政府还是维持领导角色。不过,这偶尔让人感觉政府若即若离,或觉得“参与”没有很大的意义,久而久之民众参与的热忱或许会减弱。

以此次事件为例,由于星期六海岸被污染的新闻铺天盖地后,好些人积极献策,表达想要帮忙,国家公园局很快就设立志工报名表格,短短一两天内竟有1500人报名。出于好奇,笔者也在表格上提供个人联络信息,不到一天就接到通知。电邮中说,清理工作正进行中,情况受到控制,清理工作因存在安全和健康风险,继续由国家环境局委任的清洁工负责,但民众可以参与“公园巡逻”工作。电邮中没有提及巡逻的具体职责。

或许这是杞人忧天,但笔者认为,公民身份的渐渐萎缩,往往不是自然现象,而是长时间下来因国家在培养公民参与上的“投资”减少而导致。在新加坡,我们很少带上“自己有公民责任”的脑袋,很多时候将政府当成服务提供者,觉得政府是我们寻找产品与优质服务的答案。人们在提出问题并希望政府解答与交代时,若经常换来的是一句“政府会处理好”或“一切受到控制”,即便是在大家日益关注的环境课题上,或许也很难找到可以发挥作用的空间。这相当可惜。

当然,除了与民众之间的关系,新加坡政府在与媒体接触时,也愈发占主导地位,间接控管和形塑舆论走向。在报道这次事件的过程中,最让一些媒体同行讶异的是,尽管油污泄漏涉及多层问题,如环境污染、民众健康、空气与食品素质等,也关系到多单位,但至今各部门都没有召开记者会。很大程度上,许多信息的发布是通过经多部门协调的联合声明,或部长的社交媒体贴文。记者在追踪提问时,也经常被要求直接参考已发布的信息,或单位回应的内容并不会偏离这些公开信息。

在与媒体同行的交流中,我们如今很常感叹,在新加坡,年轻的记者少了学习和模仿的好榜样,以更好地扮演中介者与监督者的角色。整个媒体行业如今的困境,一方面或因自身资源的不足,但另一方面也与政府扮演的主导角色有关。

从政府的角度来看,它或许希望时刻维持主导权,确保能准确传递想告知阅听大众的信息,但它也必须警惕,不应从而削弱媒体与公民在社会中能参与及发挥效用的空间;尤其必须让媒体尽本分,以公正、客观且恪守专业伦理与规范的方式采访与报道,以此增强新闻品质,建立与民众的信任。

作者是区域环保媒体与咨询公司益笔思(Eco-Business) 编辑部副主任

浏览热度: °

热点关注新闻

延伸阅读推荐

本站联系方式:nanluecom@qq.com
Copyright© 2016-2024
联合早报中文网手机端服务