彭念：中俄印战略三角难成形

彭念

中俄印三国高层近日互动颇为频繁。先是中国外长王毅访问印度，紧接着俄罗斯外长拉夫罗夫相继访问中国和印度。在俄乌战争持续搅动世界格局的新形势下，中俄印战略三角的讨论逐渐热火起来。不过，尽管中印与俄罗斯在乌克兰危机上立场相近，三国也有利益汇合点，但断言中俄印组成战略三角仍言之过早。

实际上，中俄印三边合作机制早在十几年前就已经建立，主要以三国外长定期会晤的形式进行。虽然该机制建立时间较长，但级别和定位并不高，尚不足以达到中俄印战略三角的高规格要求。此外，机制的主要目的是加强三国之间的战略沟通，在重大问题上协调立场，寻求共识与合作。

由此可见，机制主要还是以协调三国关系、增进合作为主，并非应对共同威胁。建立战略三角的最主要动力，就是具有明确指向的共同威胁。并且，从历次中俄印外长会晤后发布的外长声明来看，三国也并没有措辞严厉且明确指向第三国的内容。因此，从目前中俄印三边合作的进展情况来看，三国关系尚未上升到战略三角的高度。

俄乌战争爆发后，俄罗斯与美国的僵持关系雪上加霜。预计在未来相当长时间内，俄美关系难以转圜。在这种背景下，不仅俄罗斯会面临美国在全球范围内的经济制裁、外交孤立等围追堵截压力，与俄罗斯关系密切的中国和印度等国也会受到牵连。此前，美国公开警告中国，支持俄罗斯会面临严重后果，以及美国对印度在俄乌战争中的不表态立场不满，都是清晰信号。但不能就此认为，中俄印三国拥有共同威胁——美国。

一方面，三国面临来自美国的压力程度并不相同。对于俄罗斯而言，美国是最急切和最直接的紧迫性威胁，且短期内难以改变。俄罗斯除了自己硬扛美国之外，也迫切希望拉拢“反美”国家共同抵御美国压力。而对于中印来说，美国并非当前不得不面对的紧迫性安全威胁。

自拜登上台后，中美战略对抗局面并未实质性改善，相反美国还处处针对中国。但拜登政府在俄乌战争爆发后已数次对中国喊话。最近的“四不一无”（美国不寻求同中国打“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突）已明确表达对华“非战”立场。

当然，中国有充足的理由怀疑拜登政府“四不一无”的真实性，但不可否认的是随着美国综合国力的相对下降和战略收缩态势的逐步加快，已经很难同时对抗中俄。因此，尽管美国是中国须要长期面对的威胁，但紧迫程度恐怕并不如俄罗斯那般急切，完全没有必要拉上俄罗斯和印度组建战略三角来直接对抗美国。

中国驻美大使秦刚在接受凤凰卫视采访时已公开表示，中俄之间合作没有禁区，但也是有底线的。此外，中印关系至今尚未走出低谷，边界问题随时会在双边关系中“暴雷”。这些都会成为组建中俄印战略三角的障碍。

至于印度就更不用说了。长期以来，印度就在中美俄之间左右逢源，试图最大限度获取各方好处，以促进自身发展。印度之所以在俄乌战争后未跟随美国谴责俄罗斯，完全是出于自身国家利益考虑。毕竟，印度对俄罗斯的能源和军事依赖程度较高，双方也不存在领土争端等不可调和的矛盾，且双边关系长期发展良好。因此，印度贸然得罪俄罗斯得不偿失。

况且，以印度的投机取巧本事，趁机低价买进俄罗斯油气资源和武器装备岂不更划算？美国出于对印度的拉拢，也不会对印度痛下杀手。此外，印度对华敌意尚很浓厚，还须要借助美国来与中国竞争，因而也没有理由彻底得罪美国。所以，印度没有充足动力构建中俄印战略三角，主动将美国树为自己的敌人。

另一方面，美国也会采取分化策略，干扰中俄印战略三角的形成。实际上，美国一直对中俄关系走近乃至“结盟”心有忌惮，因而也在采取各种手段离间。俄乌战争爆发后，美国不断施压中国“选边站”，并且扬言让中国承担严重后果。美国的这些举动很明显就是在中俄之间制造矛盾，让双方心生嫌隙。同时，美国也在印度倾注了大量的战略资源，不仅在经济、外交和军事上对印度施以援手，还将印度纳入美国主导构建的四国机制（Quad）。随着印俄关系继续走近，美国势必还会投入更多精力来拉拢印度。

从现有中俄印三边合作机制的层级、中印各自的战略考量以及美国的干扰阻扰来看，形成中俄印战略三角的时机尚未成熟。

作者是海南师范大学

南盟国家研究中心执行主任