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评论:林郑弃选黯然引退 新特首须解决内忧


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-04-05 11:50

来源:明报

明报社评

香港行政长官林郑月娥宣布不竞逐连任,回首过去5年,无论反修例风暴还是新冠疫情,现届政府面对的危机与挑战,确是回归以来所未见,林郑以“好打得”形象上台,现在黯然告别,除了个人因素,亦跟香港内外因素紧扣相连。内忧方面,社会深层次矛盾积累多年,民生恶化政治撕裂,官僚养尊处优,突遇滔天外患无力应付。香港卷入大国博弈,外部力量大力操作,特区缺乏防备,官民“同行”不成,反因修例风波而破裂;疫情肆虐全球,香港最终沦陷,医疗安老积弊表露无遗。林郑在官场算是想干事之人,惟香港内忧外患深重,管治者不仅要想干事,还要干成事。新特首必须帮香港修好“内功”,让市民相信社会深层次矛盾有望改善、强化对政府管治的认可,若能做到这一点,即使外部波涛汹涌,香港亦不易覆舟。

想干事更要“干成事”

林郑“同行”事与愿违

《基本法》规定,行政长官可连任一次,意即最长可做10年。这种制度设计,一大用意是让行政长官有充足时间,推进各项长远宏图大计,惟现实是回归以来,香港未尝有行政长官做满两任,林郑亦不例外。今年2月,第五波疫情急转直下,特首选举由原定3月27日押后至5月8日,外界对林郑抗疫表现与连任机会议论纷纷,林郑则多番强调当下工作是抗疫,不谈连任问题,直至特首选举提名期展开,昨天她终表态不求连任,6月30日完成任期后,将结束42年为官生涯。

林郑自言去年初已向中央表达不欲连任意愿,不参选特首只有一个考虑因素,就是家庭,简言之,这是早已下的决定,跟近月事情无关,惟公众的观感,相信很不一样。过去3年林郑民望长期低迷,不同政治立场的市民,皆对政府相当不满,这跟5年前林郑说的“同行”口号,形成强烈对比;第五波疫情尚待收拾,就算未来两月成功稳控,数以千计人命亦不能复生。林郑特首生涯的终结,只能说是“黯然引退”,而非“功成身退”。

林郑出身政务官系统,以硬朗作风及干练形象,在官场扶摇直上,2007年皇后码头一役,奠定其“好打得”形象;由打击新界村屋僭建,到后来以政务司长身份推动政改,林郑都有迎难而上,展现为官者起码应有的担当。香港官僚养尊处优,畏事避难者大不乏人,林郑敢干事,是她得以成为行政长官的重要因素,然而正如国务院港澳办主任夏宝龙所言,特区管治者“不仅要想干事,还要会干事、能干事、干成事”。回看在任5年,林郑政府虽非全无建树,增加教育拨款、落实高铁一地两检都是实在成绩,可是最关键的民生问题,诸如土地房屋医疗安老等,现届政府予人观感是讲多做少;林郑不听多方劝告,强推《逃犯条例》修订,触发香港半世纪以来最严重乱事,影响深远,同时亦反映坚定果断与刚愎自用,往往只差一线。

当然,林郑在任5年面对的困难与挑战,确是前所未见,考虑到香港政治撕裂,中美关系和两岸局势遽变,外部势力伺机操作香港间题,就算没有修例风波,政治危机和社会动荡也可能以另一种方式发生;以本港医疗系统之脆弱、安老服务之困境,以及官僚机器之不济,就算现在当特首的不是林郑而是他人,第五波疫情同样可能一发不可收拾。物必先腐而后虫生,这几年香港危机爆不停,核心在于内忧,外患则是催化剂。香港的内忧,见诸社会深层次矛盾的不断恶化、政治两极化的不断加剧,以及官僚机器的僵化崩坏,三者互相扣连互为影响。

内忧外患困扰香港

改善管治重建信任

香港社会百病丛生,官僚多年来安于逸乐,畏事避难,加上政治斗争内耗,导致重大民生问题迟迟未见改善,倒过来又加深民怨及政治对立,政府施政举步维艰,干起事来困难重重。反修例风暴是本港政治社会危机一次总爆发,外部势力作用不能忽视,可是说到底还是香港内部出了大问题,政府不察国际形势变化对港影响,亦未能有效化解内忧,土地大辩论耗时一年,明日大屿填海至今仍在研究阶段;北部都会区计划去年提出,如何化概念为实在,同样长路漫漫。香港抗疫两年多,不能说政府没有努力,可是豁免检疫把关甩漏,总是一而再拖后腿,谷针工作亦不脱官僚办事不到位的老问题,第五波疫情失控死者相枕,一大原因正是病毒这个“外患”,狠狠戳中本港医疗、安老及管治死穴。

林郑治下,官民信任跌至谷底,部分人对特区政府的不信任,涉及意识形态,以及对国家和世局走向的观点立场,可是特区政府的管治表现,显然亦是民不信官重要原因。世局变化香港无力左右,但是提升管治水平、改革官僚机器、切实化解社会深层矛盾,特区政府既是责无旁贷,亦是力所能及。《港区国安法》以及选举制度修改,是林郑执政后期香港最大的政治变化,昔日政治斗争内耗不复再,下任政府将有较多作为空间,新特首应好好总结今届政府的经验教训,除了敢干事,更要干成事,市民看到社会民生改善,才会相信政府与民同行,不是讲多过做。


 

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