吴俊刚：一个少人理会的 失败国家

吴俊刚专栏

近乎失败国家的乌克兰，因为战争如今天天占据世界新闻头条，以致其他诸多失败国家都被冷落了，斯里兰卡（简称兰卡）就是其中之一。这个历史背景和新加坡有点相似的南亚小岛国，正面对独立以来最严重的经济危机，财政濒临崩溃，国家背负510亿美元（约691亿新元）的债务，外汇储备只剩下23亿美元。

由于没钱买燃油和食物，总统竟然下令禁止入口货物，致使国内物资短缺，物价腾涨，上个月的通胀率高达18%，食物价格更飙升30%。今年来，汽油价格已暴涨92%，柴油则飙升76%。政府没钱没辙，为省电关掉路灯；没柴油巴士停驶；药不够用，医院停止手术；甚至有报馆因纸张短缺而暂时停刊。民众每天得忍受长达10至13小时的停电。街头开始出现抗议和骚乱，前景堪忧。

很多人或许不知道，这个近乎失败的国家在1948年摆脱英国殖民统治独立时（当时还称为锡兰，1972年才改为现在的国名），是一个新兴国家的模范生。它比香港更早获得“东方之珠”的美誉。然而，正所谓一着不慎，满盘皆输。独立后不到几年它的政治就走上了错误的道路，至今遗毒难消。

建国总理李光耀回忆录第一卷中，有一章专谈南亚（印度、斯里兰卡和巴基斯坦）。谈到兰卡时，他指出，锡兰曾经是英共和联邦模范国，独立后也成了渐进式的独立的典型例子。“然而天啊，结果却事与愿违。我在历年的访问中，看着一个原本前途无量的国家逐渐走向没落。一人一票制没有解决基本的问题，占人口多数的大约800万僧伽罗人，随时可以轻而易举地以多数票击败200万贾夫纳淡米尔人。官方语言从英语转为僧伽罗语，使淡米尔人吃亏。它原本是个没有官方宗教的国家，僧伽罗人现在却把佛教奉为国教，身为印度教徒的淡米尔人感到被剥夺得一无所有。”

这一切始于1956年一个叫班达拉奈克的律师，靠民粹主义和沙文主义当上了总理。此人本是基督教徒，上台后却皈依佛教，并实行了独尊僧伽罗语和佛教的政策，由此种下种族冲突的祸根。班达拉奈克执政仅三年，就被一名激进的僧伽罗僧人暗杀身亡，理由是他执行佛教化的政策进度太慢。

僧伽罗族和淡米尔族的矛盾从此日益恶化，一些佛教僧人也被激进化，卷入了政治的漩涡，也被外部势力所利用。

内战一打就是25年

3月29日亚洲新闻台播出了一个探讨兰卡和缅甸佛教僧人激进化的纪录片，里面就提到，冷战时期，美国就曾通过大力资助兰卡、缅甸等东南亚国家的佛教组织，以对抗共产主义。僧伽罗人容不下少数种族，致使淡米尔人最终决定武装起义，成了立“淡米尔之虎”（也称猛虎组织）。

1983年，兰卡爆发内战，一打就是25年，国家分裂，财源耗尽。李光耀回忆录的结语感叹道：（这个国家已）成了纠纷、悲痛、哀伤和绝望的代名词，真是可悲。1970年代末至1980年代初，兰卡有位叫杰耶华德纳的总统，他很想有一番作为，包括要和新航联合创立锡兰航空公司，又想在兰卡建立一个小新加坡，结果都没有成功。

兰卡的惨痛经验说明，一个新生国家若无法处理好种族、宗教、语言等问题，后果是悲惨的。就是这种错误的政治把兰卡带上了失败国家的不归路。占多数的僧伽罗人始终相信可以用武力打败少数淡米尔人，剥夺他们的权益，结果为此付出惨重代价。1987年，时任印度总理拉吉夫·甘地派兵至岛上，本来是要协助维和，结果却卷入了战事，引起淡米尔人的不满，搞得灰头土脸，无功而返。

1991年，在竞选期间，拉吉夫被一名淡米尔之虎人肉炸弹炸死。两年后，时任兰卡总统帕雷玛达沙同样也被淡米尔之虎炸死。2005年，时任外交部长卡迪加马则被枪手射杀。淡米尔之虎是被打垮了，但只要人心不服，祸根也就一直存在。

2000年代初，兰卡政治发生了另一个糟糕的转折——进入了拉贾帕克萨（Rajapaksa）家族统治时代。家族中的强人，现年76岁的马欣达·拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）于2004年出任总理，2005年至2015年续任总统。在他任内，兰卡政府在外国的武器供应支持下，发动了对淡米尔之虎的总攻势，并在2009年剿灭该组织首领，结束内战。

在“剿虎”期间，他的一名弟弟，现年72岁的戈塔巴雅·拉贾帕克萨（Gotabaya Rajapaksa）担任国防部常务秘书，统领军队和警察，成了僧伽罗人心目中的“打虎英雄”，别号“终结者”（The Terminator）。2006年，戈塔巴雅曾遭杀手炸弹袭击，躲过一劫。

戈塔巴雅·拉贾帕克萨是现任总统，马欣达·拉贾帕克萨则是现任总理。两兄弟的哥哥，现年79岁的查马尔·拉贾帕克萨（Chamal Rajapaksa）为现任国会议长，绰号“保镖”的他之前担任国港口及民航部长。另一名弟弟巴西尔·拉贾帕克萨（Basil Rajapaksa），现任财政部长，绰号“10%先生”。拉氏兄弟中也有人曾担任过外交部长。此外，一个“拉二代 ”，即总理的儿子则在内阁中担任青年及体育部长。

过去这十几二十年，兰卡朝政几乎是不间断地在拉氏家族掌控中。他们的执政能力如何，从兰卡今天的破败状况可见一斑。所谓积重难返，兰卡还有回头重来的机会吗？看来很难。在2019年底的大选中，戈塔巴雅·拉贾帕克萨以减税为号召，结果赢得52%选票上台。

为了履行竞选承诺，他把增值税从原来的15%调低至8%，尽管兰卡财政早已年年赤字高企，捉襟见肘。近年来，拉贾帕克萨兄弟主要是利用印度和中国的角力，大肆举债，看似左右逢源，实则使兰卡经济越来越糟，债台越筑越高，越来越难以自主。正是拿人的手短，吃人的嘴软。2017年12月，兰卡政府因为无力偿还中国公司债务，把具有战略意义的汉班托塔港（Hambantota）租赁给中国，租约有效期长达99年，西方国家就借此大肆炒作“中国债务陷阱”论。

前天，兰卡内阁阁员突然都提出辞呈，但总统和总理两兄弟仍然把住权位。看来他们将重组内阁，但这样就能解决问题吗？现届兰卡政府是由11个政党组成的大杂烩，联合政府能够坚持多久也是一个很大的疑问。

1991年从苏联瓦解中独立的乌克兰，某些方面似乎重蹈了兰卡的覆辙。比如，在语言政策上，坚持只用乌克兰语，排斥讲俄语的群体；在宗教上也要摆脱和俄罗斯历史悠久的关系，推动乌克兰东正教会脱离俄罗斯东正教会的教规管辖，投入君士坦丁堡教会的怀抱。这种种复杂因素导致了顿巴斯地区的内战，也成了俄罗斯进攻乌克兰的借口，指俄语地区的居民受到迫害。这正印证了孟子所说的：国必自伐而后人伐之。

这个世界上，少人理会的失败国家多得很，兰卡只是其中之一而已。失败国家之所以少人理会，正如“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。对任何国家的兴衰存亡，历史只管记录，不会高兴或哀伤。

作者是前新闻工作者，前国会议员