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黄子为、郑宏泰:香港建制派政团选举大胜下的隐忧


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2021-12-28 09:10

来源:明报

作者:黄子为、郑宏泰

2021年香港立法会选举,建制派明显大胜,完全控制议会,尤其是建制派政团的龙头民建联,在10个地方选区均胜出,整体议席数目由2016年的12个增至19个,占立法会总议席数目的21%。从选举结果来看,建制派的确再上一层楼,然而,中大香港亚太研究所在11月29日至12月8日进行一个关于香港政党的民意调查发现(注),现时香港政党的发展存在不少局限。

市民不太支持香港现有政团

首先,市民普遍不太支持香港现有政党或政团。调查询问了受访者最支持的香港政党或政团,虽然民建联是获得最多市民支持的政团,整体建制派组织的支持比例也稍高于泛民主派及本土派政团(10.7%),但是民建联亦只有6.9%支持率,整体建制派政团的支持率亦仅有13.7%;高达61.5%受访者没有支持的政党或政团。由此可见,建制派政团情况只是相对较好而已,其支持度并不稳固。

市民不满意建制派议员表现

调查同时询问受访者对建制派政团表现的看法,结果显示市民普遍不太满意他们的表现,47.7%受访者表示不满意,33.8%回答“一半半”,表示满意的只有13%。此外,调查询问受访者对最近一年立法会议员表现的看法,43.2%受访者表示不满意他们最近一年表现,表示“一半半”的有38.1%,只有10.5%受访者回答满意。由于过去一年非建制派的立法会议员数目因不同原因大幅下降,基本上这段期间的立法会议员都属建制派成员,故此市民对立法会议员表现的不满,明显针对建制派议员。由是看来,市民不满意建制派议员的表现,并降低对建制派政团的支持。

市民希望议员严格审视政府议案

社会上有意见认为,虽然建制派过去控制了立法会,但是一直受非建制派议员百般阻碍,议政论政的立法工作未能畅顺进行,令特区政府不能有效管治香港。过去一年,非建制派立法会议员可谓所剩无几,立法工作确实较以往畅通得多,通过的议案数目亦显著上升,政府管治效率也明显有所改善。

然而,调查结果却不支持这个意见:31.6%受访者认为,这年的政府管治效能并无因非建制派立法会议员数目下降而改变;觉得政府管治效能有提升和有所下降的比例差不多,分别是24.4%和27.6%。这因为市民不单希望立法会不会拖泥带水地审议政府提出的议案,还会向政府反映民意、提出高质素的建议,藉以改善政府议案。

调查发现,认为“监察政府工作”是立法会最重要职能的人,比例有39.7%,其余依次为“审订法律”(15.8%)、“汇集民意”(14.9%)和“讨论政策”(9.9%)等。由此可见,市民希望立法会议员能够严格审视政府的议案,即使建制派议员与特区关系良好,都要做到“是其是,非其非”,能够达至良性的合作关系,从而令政府管治蒸蒸日上。只要属建设理性的意见,监察可以是善意的互动。

建制派议员须更好地监督政府

在调查中,42.1%受访者不同意“现时香港政党能够有效监督政府”,而仅有18.5%表示同意香港政党可以有效监督政府,28%回答“一半半”。这结果反映市民觉得建制派政团未能做好监督政府的工作,正是其中一个社会不太满意其工作的原因。新一届立法会没有传统泛民主派成员,建制派议员的监督政府角色尤其重要,他们须较过去更好地履行良性监督政府的角色,才能有效提高市民对建制派议员表现的评价。

最后,调查另一个值得注意的发现,就是有27.1%受访者同意“香港政府若果没有政党支持,很多政策都不可能顺利推行”;表示不同意的有24.7%;32.5%回答“一半半”。在新一届立法会,没有政团背景的议员比例上升,而非建制派议员降至只有一名,政府在立法会遇到的反对声音应该较弱,对大型建制政团投票支持议案的依赖会否降低?完善选举制度后,非建制派政团会否进一步转向碎片化?这些问题都需社会及不同政团深思。

作者黄子为是香港中文大学香港亚太研究所副研究员,郑宏泰是香港中文大学香港亚太研究所副所长(执行)

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