郭兵云：美国民主峰会：“新铁幕”还是“旧纱布”？

郭兵云

2021年12月9日至10日，一场拜登政府成立以来、白宫筹划已久的所谓民主峰会在线上召开。“反威权、反腐败和促进人权”是峰会的三大主题。中国、俄罗斯两个世界主要大国一直被西方世界认为是威权体制。在中俄关系不断升温、西方世界与中俄竞争不断凸显的背景下，显然“反威权”才是此次会议的真正主题，后面两个主题只是起陪衬作用。

换言之，为了在排斥、孤立和反对中俄这个问题上不显得过于露骨，美国政府才加上了“反腐败和促进人权”两个主题。据悉，有110个国家或地区受到邀请，它们大体可以分为两类，一类是世界各国相对公认的民主国家，如英国、德国、法国和日本等；另一类则是民主体制不被完全认可，但是是美国的盟友或与美国关系友好的国家与地区，或与中俄关系不太友好的国家与地区。

不少学者、媒体人士指出，美国召开此次峰会的目的昭然若揭——以意识形态划界的“新铁幕”正徐徐拉开，“新冷战”开始降临。

拜登政府召开这次民主峰会之所以给人“新铁幕”正在拉开的印象，主要原因有二：

一是冷战时期熟悉的阵营划分若隐若现、似曾相识。美国召开此次民主峰会，在阵营划分上，看上去中俄为一方，美国及其传统盟友及其他与中俄不友好的国家或地区为另一方。

二是政治意识形态再次成为界定敌友、辨别好坏的核心依据。政治意识形态是冷战时期两大阵营严重对抗的核心领域之一。如今拜登政府再次以所谓民主体制为依据，把国家分为不同阵营和等级，以重新掌握界定民主的话语权和占领道德制高点。

简单回顾特朗普政府时期美国国内民主严重倒退、以及“美国优先”指导下，美国与其盟友关系显著恶化等还冒着热气的历史，更有助于我们理解拜登政府此次民主峰会的主要目的。

大概一年前，特朗普与拜登的总统大选后出现了令真正民主国家不齿的一幕：特朗普支持者中的极端主义者冲击美国国会大厦，并占领国会三小时。FBI声称特朗普支持者是国内恐怖主义。德国、英国等西方国家的媒体严厉批评了美国出现的暴民行为。

此前，特朗普政府退出了《巴黎协定》《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》等十几个国际协议，还通过所谓“极限施压”的策略，要求其北约盟友增加在北约的军费预算，甚至一度威胁要退出北约。特朗普政府领导下的美国因过度霸道和自私，严重削弱了它在盟友中的号召力和领导力。

拜登政府执政以来，内重振美国民众对民主的信心，外恢复与其盟友的关系。在冷战结束以来，美国单一霸权面临前所未有挑战的背景下，盟友对美国的重要性进一步上升。经过近一年的外交努力，美国对其盟友（以及在国际社会中）的领导力和号召力如何？此次民主峰会是一次检验机会。

民主体制不被完全认可的国家也收到美国的邀请，这说明美国试图通过此次会议，来修复和巩固它在民主领域的话语权。此次峰会反中俄、排中俄之心有目共睹，但不论中国还是俄罗斯的邻国，受到邀请的国家基本上还是参加了会议。这至少从一个侧面说明，美国对中、俄的周边国家同样具有很大的号召力。

总之，在美国邀请的100多个国家中，虽然中国的全天侯战略伙伴巴基斯坦，没有应邀出席会议，但绝大多数受邀国家出席了此次会议（包括与中国关系非常友好的尼泊尔）。这说明，经过拜登政府近一年的努力，美国与其盟友的关系基本得到修复，美国在国际社会中的领导力和号召力也得到明显改善。

可见，美国召开此次民主峰会，虽然某些方面确实具有“冷战”性质——这也是它被冠以“新铁幕”的原因——但它更像是一块拜登政府缠裹在特朗普政府给美国留下的伤口上的旧纱布，经过拜登政府近一年的努力治疗和休养，伤口终于有所好转。

作者是四川外国语大学教师