饭田将史：日本参与AUKUS意义何在？

据观察，日本有望参与澳大利亚、英国、美国的安全保障合作框架三边安全伙伴关系（AUKUS）。

AUKUS是2021年9月澳英美成立的安保框架，合作内容由两大支柱组成。第一个是美英合作帮助澳洲配备攻击型核潜艇。美英澳合作开发了一种不搭载核武器的新型美英澳核潜艇（SSN-AUKUS），预计澳军和英军会配备。另外，从2027年开始，美英的核潜艇将交替部署在澳洲皇家海军舰艇斯特林海军基地。到2030年代初，澳洲将购买三艘美国弗吉尼亚级核动力攻击潜艇，美国还将帮助训练澳军船员。

第二支柱是联合开发尖端技术，飞跃性地提高防卫能力。美英澳将联合开发高超音速、电子战、人工智能、量子通信、量子计算机等尖端技术以及应用的装备。关于第二支柱，美英澳说将推动与志同道合国家的合作。在4月的AUKUS防长会议联合声明中提到日本的技术优势和它与三国间紧密的双边防卫伙伴关系，以及“正讨论在第二支柱的开发先进能力项目中，是否邀请日本参与合作”。AUKUS各国实际上是指名呼吁日本参加第二支柱的合作。

至今，关于是否参与AUKUS第二支柱的合作，日本政府没有明确表态。但在5月召开的日美澳防长会议的联合声明中，三防长说“认识到AUKUS伙伴关系为地区的安全保障及稳定发挥着积极作用”，同时“认识到AUKUS各国正在讨论日本在AUKUS第二支柱的开发先进能力项目上合作”。

可以说，日本政府正积极讨论参与第二支柱的合作，因为它有助于加强日本的安保能力。

围绕未来国际秩序，美国和中国间的竞争将越发激烈。开发能够带来军力飞跃发展、改变游戏规则的技术，已成为大国间竞争的主要战场之一。中国大规模动员军民资源，全力开发尖端技术，力争领先美国。与此相对，美英澳日本等民主国家，没有强制动员国家资源的选项，因此，各国合作共享开发技术，是对抗中国竞争最有效的方式。对单独与中国进行技术开发竞争很难获胜的日本来说，推进与AUKUS各国的尖端技术合作，对强化防卫能力意义深远。

另外，对于日本推进的“自由开放的印度太平洋”倡议来说，参与AUKUS事务也很重要。美英澳赞同这项倡议，在维持基于规则的国际秩序上与日本共享利益，志同道合。目前，以实现“自由开放的印度太平洋”为目标的多边合作框架，有日美澳、日美韩、日美澳印（Quad）、日美澳菲等框架，但AUKUS有欧洲的英国作为成员参与，这一点与其他不同。

日本积极参与AUKUS，促使英国致力加强对本地区安全保障事务，能使本地区的多边合作框架进一步多层化。

中国批评AUKUS的扩展，是以构筑“亚洲版北约”为目标。但是，AUKUS与规定相互防卫的军事同盟完全不同。另外，关于第一支柱的核潜艇开发和配备合作，日本等国家没有参与的可能性。其他国家能参与AUKUS的仅限于第二支柱。所以，即使参与AUKUS的国家增加，也不会具有北约军事同盟的功能。

在开发尖端技术的合作中，除了日本，也会带动其他共享“自由开放的印度太平洋”的国家参与。韩国、加拿大、德国、意大利等也有望参与。今后AUKUS将作为“AUKUS-Plus”，参加国会逐渐增加。

作者是日本防卫研究所理论研究主管