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社论:非法移民政策将是美国中期选举重要议题


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-07-17 09:57

来源:台湾《工商时报》

工商社论

今年6月下旬,美国德州发生超过50位偷渡客被活活热死在货柜车的惨剧,震撼美国社会。事实上,非法移民偷渡入境,再由人蛇集团分批运送到全美各地,类似事件几乎天天都发生在美墨边境的不同角落。非法移民的问题,拜登总统能否提出有效的因应对策,势必影响到11月的中期选举结果。

美国南方共有四个州和墨西哥接壤,边界超过3000公里,由西到东,分别是:加州、亚利桑那州、新墨西哥州及德州。由于众议院议员每隔两年,就要全面改选,美国人口最多、土地面积第二大的加州及人口第二多、面积最大的德州,就成为兵家必争之地。依据2021年最新的人口普查结果,加州有52个席次(减少1席),德州有38个席次(增加2席),再加上亚利桑那州(9席)和新墨西哥州(3席),合计102个众议员席次,占435位众议员将近四分之一。

两个经济大州,成为非法移民的最好落脚地,其来有自。美墨边境合法往返的人数,每年高达3亿人次以上,边城经济的发展,明显受惠于季节性的劳工需求。由于两国经济发展程度的不同,密集的人民往返,民用与商业车辆的进出,以及定期或不定期的劳动需求,既是远因,也是近期事件的导火线。

美墨边境城镇的繁荣景象,产生两个负作用。一方面,合法人力中介,获利远高于合理的营业收益。另一方面,除了合法进入美国工作,就此不再返国而成为非法移民的劳工之外,更进而有之,美国各州边境对接的通关入境检查哨,在墨西哥这边的邻近城镇,就成为偷渡集团的出发点或根据地。

依据“美国人权倡议”的统计,非法移民死亡最少的2020年(247人),以及最多的2021年(557人),都是在现任的拜登总统任内。而死亡人数最少和最多的过去两年,德州州长是2015年迄今的阿博特(Greg Abbott),而对于德州检察长出身的他来说,这两年有如此大的落差,是因为政治上和政策上,与联邦政府的重大龃龉。

6月底发生在德州大城圣安东尼奥市郊,人蛇集团的偷渡货车,因为司机逃跑,造成车厢内被闷死人数超过50人的惨剧,共和党的德州州长阿博特,指责这是拜登总统“开放边境政策”的失败所致。

因为,阿博特州长在4月15日,取消针对墨西哥商用车辆的入境检查,同时要求对方的塔麻利帕斯州(Tamaulipas)加强对于出境车辆的检查,减少车辆阻塞在检查哨的时间,以加速通关,彼此互惠。在此同时,阿博特主张,延续特朗普前总统的“(疫情)大流行驱离”(pandemic expulsions)政策。为了防止疫情的传播和扩散,就算寻求庇护、无论是否进入等待审查程序阶段,这些民众都不得停留在美国境内,这项“仍然在墨西哥”(Remain in Mexico)的计划,是执行“吓阻式的防制”(prevention through deterrence)的重要一环,才能够遏止部分偷渡客和人蛇集团,成群结队,前仆后继前往美国。阿博特因而谴责,在拜登总统的决策下,6月1日终止此项规定,却令墨西哥政府不需要采取更积极的防制作为,造成非法移民有恃无恐的边境闯关。

对于美国政府来说,非法移民的问题,是一个典型的政治问题,因为拉丁裔选民占全美国人口直逼20%。两大政党无不提出政策方案,争取人口快速成长的拉丁裔选票。尤其是拉丁裔的国会议员,反对特朗普前总统的边境高墙政策,对于收容与安置的不人道待遇,也强力发声。也因为如此,拜登总统就任后,很快就指派副总统哈里斯处理这个重大议题。

疫情期间的生活困顿及今年全面复工后的缺工问题,是政治争议之外,另一个促成大量移民涌入美国的经济背景。无论是危地马拉的饥荒,或是短期工作签证名额,远远不能满足市场需求的结果,萨尔瓦多和洪都拉斯的人民,无不是为了追求美国梦,扶老携幼,铤而走险。换言之,只要墨西哥及其邻近的国家,民生经济凋敝,美国就自然而然的成为非法移民的沃土,源源不绝的偷渡事件,也就成为一个无解的政经社会的超级难题。

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