饭田将史：石破政府外交安全保障政策的去向

日本自由民主党新总裁石破茂10月1日接替岸田政府开始执政。石破在总裁选举中提到创立亚洲版北约的个人想法，但他的安全保障政策继承岸田前政府的基本方针，即在自由开放的印度太平洋倡议下，坚持基于法律原则的国际秩序，为实现国际和平稳定发挥主导作用。

基于这个方针，石破政府将根据日美同盟强化与美国的安全保障合作。在石破就任第二天，与美国总统拜登的电话会谈中，就表达强化日美同盟是他外交安保政策的最优先事项，作为肩负自由开放国际秩序的核心合作伙伴，谋求加强日美紧密合作的方针。

另外，石破政府为实现自由开放的印度太平洋倡议，努力推进与该区域的伙伴国家之间的合作。以11月在秘鲁召开的亚太经合组织首脑会议为契机，石破分别与马来西亚首相安华、越南国家主席梁强、印度尼西亚总统普拉博沃举行会谈，传达深化安全合作的意愿。在与韩国总统尹锡悦的会谈中，双方就加强应对朝鲜问题进行合作，推进日韩在政治、安全保障、经济、文化等领域的全面合作达成协议。

关于对华外交，石破表示将通过全面推进“战略互惠关系”，不断在所有层级积累沟通，强烈要求中国采取负责任的行动，同时就共同的各项课题，构筑在合作上具有“建设性、稳定的日中关系”。石破在秘鲁与中国国家主席习近平举行会谈，就东海局势、中国军事活动、南中国海、香港、新疆等局势表达深切担忧，也强调台湾海峡和平与稳定的重要性。同时，石破与习近平就逐步撤回日本水产品进口到中国的限制，以及在环境、节能、医疗、护理、保健等领域推动发展合作达成协议。

石破政府也明确为维护基于规则的国际秩序而努力的方针。日本外长岩屋毅于11月16日访问乌克兰，与总统泽连斯基等高官举行会谈，表示“日本与乌克兰同在”的态度没有改变，为乌克兰实现公正、持久的和平出力。国防部长中谷元出席11月在老挝召开的亚细安防长扩大会议，并与美国、澳大利亚、菲律宾、韩国一起首次举行五国防长会议，就共享东海、南中国海、朝鲜半岛等安保环境的认识，加强五国的具体合作达成协议。

如上所述，石破政府的外交和安保政策，将根据自由开放的印度太平洋倡议，为维护基于规则的国际秩序，加强与美国及盟国的合作，对抗来自中国、俄罗斯以及朝鲜等对现有国际秩序的挑战。石破政府的目标是延续安倍政府以来的外交和安保政策，不过将面临两个困难。

第一，是如何与美国特朗普新政府相处。如果中国在中美关系紧张的情况下，采取强硬对外态度，日本将很难与中国通过对话构筑“建设性、稳定的日中关系”。另外，如果特朗普政府坚持“美国优先”政策，可能会给同盟国、伙伴国的合作带来不良影响。

第二，是如何运营基础薄弱的政权。在10月27日举行的众议员选举中，自民党大败，与联合执政的公明党的议席也没能过半数。虽然11月11日组建了第二次石破内阁，但执政党在众议院占少数，政权基础薄弱。预定于明年7月举行的参议院选举中，如果执政党不能提升政权凝聚力，就很难为国际和平与稳定尽一份力。

石破政府能否克服这些困难，对今后印度太平洋的和平与稳定将产生不可忽视的影响。

作者是日本防卫研究所理论研究部长