社论:特朗普重回白宫又将改变世界
美国前总统特朗普重回白宫已成定局,他的民主党对手哈里斯也已承认败选,并承诺会和平交接政权。有美国学者形容这次选举结果是一次黑犀牛事件,即特朗普胜出的可能性虽在预料之中,但结果还是令人震惊。
特朗普不只赢得选举人票,也赢得普选票,共和党还夺回参议院的控制权,充分反映多数美国人对现状的不满,且热切希求改变。目前还未确定的是众议院将鹿死谁手,如果共和党也拿下众议院,特朗普将如虎添翼,势不可挡。就目前来说,他的压倒性胜利,已大大提振他的声势,加上没有寻求连任的后顾之忧,因此一般相信他在第二个任期内将会更加无所顾忌,充分行使行政权力,自行其是。
值得关注的是,特朗普2.0版会在多大程度上有别于1.0版。一般观察是,经过四年执政和四年在野,特朗普已不再是当初的政治素人,也已建立起自身的政治人脉,所以,在施政上应会更加得心应手。同样值得注意的是,特朗普重回白宫,会多大地翻转拜登四年来所实行的政策?特朗普在发表胜利演说时表示,他将说到做到,落实竞选承诺。果真如此,我们可以预计,其内政外交都将有大别于拜登的政策和做法。
对内方面,共和党的政纲所罗列的就包括:封锁边境、大规模遣返非法移民、结束通货膨胀、使美国成为能源大国、停止外包和发展美国制造业、大规模减税、停止移民罪案、重建城市、现代化军队、加强美元地位和停止对电动车的限制等。
世人更关注的当然是特朗普的外交政策。其中,他将如何处理乌克兰和中东的两场战争,会是举世瞩目的焦点。特朗普声称,他能在一天之内就搞定乌克兰战争。这肯定言过其实,但基于他反对拜登政府的援乌政策,认为战争应尽快结束,因此,乌克兰战局看来难免生变,乌克兰总统泽连斯基的“胜利计划”恐怕也将泡汤。特朗普是否会和俄罗斯总统普京达成什么“交易”,我们只能拭目以待。至于中东战事,由于特朗普和以色列总理内坦亚胡的个人关系密切,因此,他再次当选,对内坦亚胡自然有激励作用。但特朗普同样也希望战事能快点结束,因此也很可能会在中东使出新的招数。
另一个主要关注点当然是中美关系。中美贸易战,特朗普是始作俑者,后来拜登更进一步,如今,压制中国已是共和民主两党共识,因此,特朗普也只会有进无退。他已声称,会把中国货物的入口关税提高至60%,并会进一步和中国脱钩断链,以建立本身的供应链。不过,人们注意到,特朗普的大力支持者、世界首富马斯克在中国有庞大的商业利益,加上特朗普的人事布局尚未确定,这些因素是否会对特朗普的对华政策带来什么变数,值得观察。
无论如何,特朗普2.0相信会保持其1.0的基调,那就是美国优先,并在这个基础上实行特朗普式的孤立主义、单边主义和贸易保护主义。但特朗普式的孤立主义并非传统意义上的遗世独立,或自扫门前雪,美国绝不会放弃世界霸主的地位,并且会诉诸各种新旧威迫利诱手段,来实现美国利益的最大化。特朗普要做的,是要向盟国收取更多的保护费,向所有国家征收更高的关税,来支持美国的财政开支。因此,他声言要向所有国家征收10%至20%的关税。换言之,所有国家,包括新加坡都不能幸免。新加坡对美国的贸易是入超,但出口额在2022年时也达到450亿美元之巨。美国保护主义会引起怎样的反弹或报复行动尚不得而知。但贸易保护主义抬头,多边主义受挫势所难免。
美国退群,看来也会是特朗普主义的另一特征。特朗普在首个任期内接连退出《跨太平洋伙伴关系协定》、巴黎气候协定、伊核协议、《开放天空条约》等,也退出了联合国教科文组织、人权理事会、世界卫生组织等多个多边协议和组织,在新任期内他是否还会故技重施,也都是世人关注的重大事项。可以肯定的是,如果特朗普落实他的所有竞选承诺的话,世界格局肯定会随之变样。