刘惟诚：马国加入金砖的机遇与挑战

马来西亚10月24日在俄罗斯喀山召开的金砖国家峰会中，与其他12个来自东欧、非洲和东南亚国家，正式被接纳为金砖集团伙伴国。这与马国首相安华所期望的结果有段距离。他与泰国首相佩通坦、越南总理范明政一样，希望能够成为金砖集团正式成员。但俄罗斯外长拉夫罗夫与白罗斯议长科恰诺娃今年6月会晤时，透露该组织已暂停接纳新成员，所以能成为伙伴国，确实已是最好的结果。

其实，国际社会对于亚细安四国，即印度尼西亚、泰国、越南，特别是马国，如此积极争取加入这个新兴集团，多少会感到些许意外。马国国内舆论更是对安华从7月杪开始，既高调又急切地申请加入金砖的决定感到好奇。毕竟，马国一直以来与美国和其西方盟友，以及中、俄及其西亚盟友，维持着良好的外交与贸易关系，再加上已接任亚细安主席，所以大可不必迫切争取加入这个南方集团。

不过话说回来，马国的急切是可以理解的，这有两个层面。

从经济与战略层面上看，这是马国希望在国际舞台实现经济与地缘战略平衡的尝试。作为金砖集团核心成员的巴西、俄罗斯、印度、中国，以及后进的南非，都是充满机遇与前景的新兴经济体，整合后的国内生产总值（GDP）高达26万6000亿美元（约35万1200亿新元），占全球GDP的26.2%。

然而，沙特阿拉伯、伊朗、埃及、埃塞尔比亚和阿联酋等五国，在今年初被接纳成为最新的金砖成员国后，这个南方集团的经济体量已扩大到30万亿美元，占全球GDP则提高到约29%，它甚至掌握世界过半的黄金储备。由于新兴经济体普遍增速较快，加上成员国还会扩容，未来GDP实力赶超美国与其西方盟友组织的七国集团（G7）是有可能的。金砖集团还拥有极大抱负，要实现去美元化和突破西方金融霸权，所以成立新开发银行（NDB），为成员国在发展与解决金融危机方面提供融资。

另外，俄国还倡议成立金砖支付（BRICS PAY），取代现有西方主导的环球银行金融电信协会（SWIFT）。这样的经济规模、宏远抱负，对目前积极发展国际贸易的马国而言是深具吸引力的，因为这意味着在加入后，能在很多方面取得好处。比如，马国可以透过金砖集团，在与北方集团维持良好经商关系的同时，持续深化与南方集团的合作关系，实现安华左右逢源的外交政策，为国内企业制造更多出口与投资机会。

更重要的是，新开发银行将能成为马国政府的另一个融资管道，不只可以保障国内发展项目的资金来源，还可以在未来面对金融危机时获得支援。这很重要，因为截至8月，马国政府国债已冲破1万5000亿令吉（约4541亿新元），占GDP的65.6%，虽然仍属可控范围，却让国家财力变得相对脆弱，万一爆发全球性金融危机，马国可避开苛刻的国际货币基金组织（IMF），寻求门槛与利息更低、不会影响金融主权的新开发银行贷款救债。

从国内政治层面来说，马国若能如愿深化与金砖十国等新兴经济体的贸易与投资合作、促进国家经济多元、获得融资保障，甚至在南北集团中左右逢源，就意味着安华提升马国国际影响力的努力没有白费，这能为他带来更多城市马来精英的支持；与此同时，他还可透过与金砖集团内回教国家的深化合作，强化自己的伊斯兰色彩，获取更多马来回教徒的好感，由此压制来自政敌，特别是伊斯兰党的挑战。

这两个层面是安华察觉到的潜在好处，也是催促马国加入金砖的诱因。当然，凡事都有两面，马国成为金砖伙伴国，也面对一定挑战。我想提出三点。其一，金砖成员国和伙伴国横跨亚洲、非洲和南美洲，政体不尽相同，意味着成员国与伙伴国间的政治与地理联系非常脆弱，这将导致他们会因个别国情与地缘利益，在地方性、区域性议题上难以达成共识。

而且，这些国家内部都有各自的地缘政治问题，比如伊朗目前还在跟以色列对峙、俄乌战争也陷入胶着状态、中国与印度还是传统宿敌、沙特与阿联酋目前所在的中东处在战云密布状态，局势并不稳定，再加上美国新总统将决定西方世界在这些地区的战略走势。这些都会导致金砖国家的计划、项目存在变数，进而影响马国与这些国家经贸合作的稳定性。

其二，金砖集团成员多是新兴国家，具有优越的人口和产能红利，生产成本廉宜、商品也很多元，马国商品相比之下，完全没有成本优势，一旦进行深化的经贸关系，要保持贸易顺差，难度会很高，而且拥有成本优势的金砖国入口商品，也将对本土中小企业产生致命打击。

最后，就是马国入圈后，或许会让西方阵营对布城有所顾忌，可能会担忧被制裁的中、俄产品经由马国进入西方市场，以及自己转移给马国的敏感技术或产品会辗转流入中俄，所以在最关键的技术转移，西方国家会对马国有所保留，进而影响马国在各领域的技术研发。显然，马国加入金砖集团是机遇与挑战并存的，安华能否如愿实现自由周旋在南北集团之间，尚需时间验证。

作者是马国时事评论员

拉曼大学政治与新闻系助理教授