陈士铭：特朗普2.0外交政策越来越清晰

随着拜登辩论会表现反常及遇刺事件，美国共和党候选人特朗普胜算大增，这不得不让世界各国更认真研究他胜选后的外交政策。为了进一步了解他将执行的外交政策，各界都聚焦在副总统竞选搭档的万斯，以及美国内外备受争议的“2025项目”。

特朗普作为形象格外两极化的候选人，选情最早不被看好，但上个月底的电视辩论会却扭转了颓势。加上他前个周末在竞选集会上遇刺，马斯克等商界大亨随后明确表态支持他，以及越来越多民主党内人士与金主纷纷呼吁拜登弃选，更令特朗普再度入主白宫的可能性不容忽视。

尽管特朗普在首任四年，已让世界见识到他挥舞“美国优先”旗帜的外交政策，但2020年后国际形势经历若干变化，他将如何因应并作出调整？他选择年轻的万斯作为副总统竞选伙伴，无疑是各方解读未来外交动向的重要线索之一。

在充分吸取首任四年选彭斯为副总统，后者过后“背叛”他的惨痛教训后，特朗普这次选人当然以对方的忠诚度为重。尽管万斯曾经形容特朗普是“十足的骗局”“道德灾难”和“美国希特勒”，但他同许多在特朗普时代寻求存在感的共和党人一样，最终却变成特朗普最坚定的支持者之一。从万斯在各场合的外交政策阐述看，他也的确与特朗普在许多外交课题上持有相似立场。

以俄罗斯入侵乌克兰来说，万斯身为俄亥俄州联邦参议员，就多次投票阻止援助乌克兰议案通过。他同意特朗普的看法，主张调停俄乌战争，反对现行军援乌克兰抵御俄罗斯入侵的做法。特朗普多次表明对乌克兰总统泽连斯基相当反感，很大程度上与他将自己被弹劾以及连任失败，甚至“掩饰”拜登儿子的丑闻都归咎于对方有关。事实上，特朗普对于俄侵乌问题的基本思路，与他在第一任期内与朝鲜的接触颇为相似，就是旨在达成交易。

但万斯更重大的作用，很可能是如果特朗普再次入主白宫，将强化下届美国政府对华政策的鹰派立场。考虑到特朗普可能组成的执政团队将包括首任四年倚重的一些重要阁僚，而他们与万斯一样都是对华政策鹰派，重启对华“极限施压”手法，预料成为特朗普第二任期的核心外交政策。

回顾万斯过往言论，都离不开须专注对抗中国的调门。15日在被提名为副总统候选人之后，他接受福克斯电视台专访时就称，中国是美国“最大的问题”和“最大的威胁”，美国支持乌克兰分散了注意力，所以他与特朗普同样认为应促成俄乌谈判，“迅速结束战争，让美国能够专注于真正的问题，就是中国”。

值得注意的是，特朗普一旦当选，万斯甚至可能会向特朗普力推“和俄离中”的策略。他在许多场合一直主张为了美国利益优先，要与普京接触并和解，认为美国没有足够的工业能力来支持乌克兰战争和以色列战争，如果中国大陆进攻台湾，东亚也可能爆发战争，所以美国必须将重点放在东亚。他还在4月底的一次福克斯电视台专访中称：“如果我们把重点放在遏制中国，欧洲人就可以在欧洲站出来。”

然而必须指出，尽管特朗普与万斯都视中国为美国最大威胁，但从特朗普至今的对华态势以及他一贯的行事风格看，他是否会在一旦当选后全面采纳万斯的对华外交策略，恐怕还是未知数。特朗普至今对上任后对华策略的最明确表态，就是会将中国商品的进口关税全面提升60%，但考虑到他向来秉持天下所有事都可以交易的理念，对于维护民主人权和社会公正等核心价值兴趣不大，许多观察家不得不怀疑，提高关税可能仅是作为与中国换取更大利益的谈判筹码，而不是遏制中国的手段。

特朗普在刚出版的《彭博商业周刊》突然放话，台湾应该为其防务向美国支付保护费，更令各界进一步怀疑他的对华策略仍然充满交易性质，也与万斯主张让中国大陆为入侵台湾付出高昂代价不相符。

除了万斯，包括传统基金会等100多个美国主要保守派组织制定的《2025年项目》（Project 2025），也成了各国想了解特朗普政策动向的另一个参考蓝本。尽管特朗普一直试图与《2025年项目》保持距离，但各界预期该项目将左右未来可能出现的特朗普政府施政方向。项目认为中国是一个主要威胁，并批评任何向中国妥协的做法。比较引人关注的是，报告建议大幅缩减负责海外援助计划的美国国际开发署（USAID）、从联合国机构撤资，并建议给予总统更多权力来分配美国外援，而这些援助将致力于推进美国化石燃料公司的利益，而不会用于帮助较贫穷国家应对气候变化的影响。

考虑到万斯主张美国应该停止对外冒险，与特朗普的孤立主义倾向相吻合，预料世界许多地区，包括东南亚国家，都在开始担心特朗普一旦再度入主白宫，它们是否又会遭到忽略。

作者是本地时事评论员