韩咏红：印尼新总统普拉博沃会让中国担忧吗？

亚细安最大国、全球穆斯林人口最多的国家、世界第四人口大国印度尼西亚，星期三（2月14日）举行了全球最大规模的单日选举。72岁的前将军普拉博沃势如破竹，据可靠的非正式抽样计票结果，他获得至少57%支持，可望一轮胜出，无须进入第二轮选举。普拉博沃当晚已自行宣布当选。

观察人士普遍认为，普拉博沃的致胜方程式离不开两个字：佐科。普拉博沃人生大陆政府三次问鼎大位，前两次都成了现任总统佐科的手下败将，这回他找来佐科的长子吉布兰（36岁）作为自己竞选搭档，终于乘着佐科的高人气登顶。

国际媒体则纷纷撰文预测普拉博沃的外交政策。这份热情不是出于对普拉博沃的好奇，而是着眼于印尼的特殊地位，以及当前中美争雄乃至对抗的大背景。作为亚细安的最大国，印尼是中美争夺经济与政治影响力的关键战场，谁领导印尼，都将对区域地缘政治格局产生重要影响。对于这一点，西方媒体的相关报道里，透出一种紧张。中国舆论则沉默，处于谨慎的观望状态。

有2亿7000万人口的印尼，被称为“中等强国”。大约2012年以来，印尼还被冠上另一个称号，叫“全球摇摆国家”。这个概念指的是印度、巴西、土耳其等四到六个国家，特点是经济体量庞大且在发展中、战略位置极关键、实行较稳定的民主制度。西方评论称它们“摇摆”，是暗批它们对美国主导的全球秩序中的一些因素持怀疑态度，不在中美或美俄间站队、不愿将自己的角色定位在中美竞争的范式里，而是会视情况切换合作对象。更简单说，就是实行独立务实外交，或者是寻求左右逢源。当然，对当事国来说，这可不叫“摇摆”，叫“平衡”。

佐科正是印尼平衡外交的代表人物，虽然在西方一些评论中，他可能是向中国方向多“平衡”一些。佐科共五次访华，在2022年7月到2023年10月间就密集访问了三次，还亲自出席在成都举行的世界大学生夏季运动会开幕式。因为这个外交定位，佐科为印尼争得大量中国贸易与投资，包括造价73亿美元（98亿新元）、中方投资占比40%的雅万高铁。

基于印尼的积极姿态与国际地位，北京对佐科自然也是高看一眼。不过，印尼仍没有放弃不结盟的传统，像去年金砖国家扩容时，印尼最终就不加入，估计是要避免被视为加入了中国与俄罗斯阵营。

普拉博沃是否会延续佐科的外交路线，还是像菲律宾一样换总统换路线，相信是中国关注的问题。

迹象显示，相对于佐科，接受过西方教育的普拉博沃会更积极地活跃于国际舞台，并且会寻求“让印尼再次伟大”。他出身权贵阶层，祖父是印尼国家银行创办人，父亲是著名经济学家，担任过内阁部长，因与苏卡诺政府理念不合而流亡海外长达10年。普拉博沃在欧洲长大，据多年前的报道形容，青年普拉博沃是理想主义者与炽热的民族主义者，他17岁回国，自愿报读军校，之后迎娶时任总统苏哈多的女儿。

1970年代到1990年代，普拉博沃作为陆军特种部队指挥官与领导，负责指挥对东帝汶独立革命的武力针对；他又在1998年印尼排华事件中绑架与虐待活动分子，而且被指在幕后策划了一些暴行。这些人权记录问题，让普拉博沃被美国禁止入境长达20年，直到2019年他被佐科任命为国防部长才获得解禁。

西方媒体形容，普拉博沃“难以预测”，是类似美国前总统特朗普、俄罗斯总统普京一样偏右翼的民族主义领导人，有中文媒体人发现他们的名字中都有“普”，戏谑这是“普氏价值”。

所谓“难以预测”，是指善变。在2019年的大选中，普拉博沃曾以反华论述攻击佐科，批评中国工人偷走了印尼人的工作。今年，他改口声称将继承佐科的外交路线，强调自己尊敬中国、也喜欢美国。针对印尼与中国有主权争议的南中国海纳土纳海域，普拉博沃声称这是“相当大的问题”，但主张通过友好协商解决。

中国或许不需要太担心普拉博沃的外交取向，这名曾经被美国制裁、性格火爆的前将军，相信不会对西方国家有太强的好感。倒是有一点可关注，那就是军人出身的他预料会在南中国海主权问题上更为强势，他在选前辩论会上就主张印尼应该建立强大的海上防卫能力，以维护在纳土纳北部海域的主权。

在正式就职后，普拉博沃会否再次转变，“走自己的路”，备受关注，但以经济利益为主的不结盟路线，应该会继续是印尼外交主轴。再者，普拉博沃还得处理和佐科的关系，“造王者”佐科势必继续发挥影响力，他的长子吉布兰将接任副总统，未来多半会问鼎总统大位。佐科的幼子卡桑已是另一个小政党的主席，在一步步完成佐科的政治布局。

未来，佐科及其家族和中国估计还有许多可以直接或间接合作的地方，可以想见，他将继续是中国人民的“老朋友”。