国会观察：关于储备金 政府该不该亮牌

距离财政部长发表2024年财政预算案声明虽然还不到两周，新加坡前进党仍赶在这之前向国会提出动议，呼吁政府“检讨目前的预算和国家储备金积累政策”。

两名前进党非选区议员梁文辉和潘群勤事前显然做了不少功课，星期三（2月7日）辩论时抛出他们从新加坡金融管理局、新加坡政府投资公司和淡马锡控股，这三家政府投资机构的财务报表中搜集到的各种数字，推算储备金总额约1.2万亿元，并说如果财长对这个数字有异议，希望他能解释算法哪里有误。

如此煞费苦心的举动显然是想诱政府亮牌。金管局和淡马锡定期公布所管理的资产规模，只有新加坡政府投资公司从不公布。如前进党所说，有心人确实可根据公开资料估算储备金规模，得出一个还算合理的范围。

前进党和工人党也搬出了透明度和知情权作为公开储备金总额的理由，认为储备金是人民的钱，没理由不让大家知道自己的存款有多少。

对此，人民行动党议员给出的反驳包括：公开储备金总额相当于亮底牌，若遇到汇率操纵、经济封锁或战争，会让敌人知道新加坡的极限在哪儿；另外，反对党若真的没有打储备金的主意，又为何须要知道总额。

两个反对党也不甘示弱，质疑行动党坚持对储备金规模保密，是真的要为极端情况做准备，还是为了避免人们质问巨额储备金为何没有更多地投资于这一代的新加坡人。

就在双方各执己见时，李显龙总理罕见地起身参与辩论，把大家拉回到1959年。那一年，行动党政府刚上台，时任财长吴庆瑞博士很快就发现国库虚空，不得不立即实施紧缩措施，包括公务员和部长减薪。

新加坡经过20年建设才在上世纪80年代开始积累储备。李总理回忆，即便在当时，我们的先辈已预料到日后要动用储备金的政治压力会越来越大。

今年从政满40年的李总理，不仅见证建国总理李光耀在1984年提出设立民选总统来掌握储备金的第二把钥匙，更亲身参与了民选总统制的白皮书起草工作。

李总理提到，白皮书于1988年发表，行动党把它作为那一年全国大选的核心议题，并在胜选后修宪设立民选总统一职。

李总理将在今年内交棒，这次相信是他任内最后几次针对储备金课题发言。他在辩论储备金管理方式时告诉那些以为最坏情况不会发生在新加坡的人要“现实一点”（get real），也向反对党发出下届大选的战帖，要他们把储备金作为竞选课题之一。

李总理说，行动党坚信目前的储备金管理方法对新加坡而言是正确的。“如果任何其他政党认为这不是正确的做法，如果他们真的认为我们应该拨出更多储备金，那就把这个课题带到投票箱。坦白地跟大家说，说你想要碰储备金、想要花钱、想要调整规则。不要假装你也很谨慎，且比（行动党）更仁慈。”

李光耀和同僚当初设计由民选总统握有国家储备金第二把钥匙的机制，就曾有人说，想要“锁住”储备金是不可能的，因为只要有一代人想花这个钱，就会想方设法弄到手。其实，储备金总额公不公开、国库动或不动，都不是一个政党能够主宰的，最终决定还是要交回给手中握有一票的人民，而人民的选择，也取决于对储备金政策的信服。