社论：美中对抗下 留意贸易结构转变

来源：台湾《经济日报》社论

美中贸易战已持续五年，在美中互课惩罚性关税，以及美国对中国大陆制裁下，使得美中贸易关系弱化。特别是不少在中国大陆生产并以美国为出口市场的企业，缩减在大陆生产线，甚至外移到东亚及墨西哥；因而使得美国由中国大陆进口值及比重均下滑，美国对大陆贸易逆差也减少。但由东亚各国及墨西哥的进口金额及比重均大幅增加，美国对这些国家贸易逆差也迅速攀升，使得美国整体贸易逆差不降反升。

以台湾为例，对美国出口由美中贸易战开始2018年的395亿美元（535亿新元），增加到2022年的751亿美元，对美贸易顺差也由64亿美元，增加至296亿美元，台湾在美进口市场占有率也由1.8%，增加至2.8%。

而为了要防止中国大陆产品，以“洗产地”的方式迂回由东亚国家出口到美国，以规避惩罚性关税或反倾销税，美国也加强查察新三角贸易下的产品分工型态，以落实执行原产地规定。

受美中贸易战与疫情影响，台商布局从中国大陆逐渐分散到其他国家；在客户要求下至东南亚、印度、墨西哥等地建立备援基地，部分高阶产品则选择回流台湾。以往台湾将原料出口至中国大陆，加工生产后再出口至欧美市场；现今在多元布局下，中国大陆占台湾中间财出口的比重，从2020年33.2%减少至2022年的28.0%，而由台湾出口至亚细安、印度及墨西哥的占比则有小幅成长。此虽导致两岸分工关系弱化，但也降低台湾对大陆依赖，并增加台湾与上述国家的经贸链结。

美中贸易战也改变中国大陆贸易结构，随着外资将产线逐渐移出，使中国大陆对部分中间财的进口需求下滑，例如手机组装业转移到越南、印度等，使中国大陆在2018-2022年对手机及电子零件进口减少超过七成；成衣业外移到东南亚，则使中国大陆纺织原料的进口减少近两成。此外，中国国内生产持续替代进口下，亦造成对国外进口需求减少。例如在中国大陆全力发展电动车产业下，其电池已居全球领先地位，自给比例提高，使得中国大陆电池及汽车零组件的进口也明显下滑。

另外，当企业将生产据点由中国大陆移往东亚及墨西哥，由于这些国家生产链尚不完整，许多中间零组件及材料无法就地供应，仍依赖由大陆输入中间财，加工后再销往美国。美中直接贸易虽然弱化，但东亚及墨西哥由中国大陆进口中间财却大增，形成另一种型态的三角贸易关系。美国非但没摆脱对华依赖，还使得这些国家更依赖中国大陆，风险并没有降低，甚至还有以“假性脱钩”来形容此现象。

无论是何种程度的脱钩，重点是只要美国对大陆制裁不减，由投资所带动的贸易结构转变仍会持续。包括台湾的东亚多地、印度及墨西哥，成为新一波外人投资的亮点。

以台湾为例，在美中贸易战初期吸引不少由大陆出走的台商，而后由于在基础建设出现瓶颈，再加上两岸关系不稳，而影响到台湾吸引外资动能。如何确保透明法规制度，完善基础建设与配套措施，以及充沛人才来源，才能支撑外资需求，为台湾未来竞逐外资成功的重要关键。

当中国大陆由“世界工厂”的角色淡出，对于主要是替国际品牌代工，以加工贸易模式的台商冲击显著。虽然两岸经贸连结弱化，可以降低台湾对大陆的依赖，但大陆市场还是无法被取代。过去台湾由于欠缺品牌企业支撑，对于开拓大陆内需市场成效有限；即使少数经营有成的品牌，但也有一些不敌大环境而面临困难，甚至退出中国大陆市场。未来如何协助台商转型调整，可以深耕大陆内需市场，也必须有所规划。