社论：平稳交班有助安定人心

人民行动党秘书长李显龙总理11月5日在两年一度的党大会上宣布，若一切顺利，希望在明年11月行动党庆祝成立70周年前，交棒给第四代领导团队。这是他再次正式表达交班的意愿和具体计划。现年71岁的李总理原本打算在自己70岁生日前交班，但由于冠病疫情暴发而延迟，加上原先被第四代团队推举为接班人的副总理王瑞杰退出接班安排，打乱了党内的部署，也让社会对于行动党与政府的权力交接产生不安。

由于全国选举的政治竞争所导致的不确定性，民主体制里的政党通常不易制定权力交接的长远安排。与日本长期执政的自民党类似，自1959年新加坡自治邦时代上台开始，行动党在1965年新加坡独立建国后，便一直执政至今。党内的建国元老一代在1970年代和1980年代开始物色人选，规划接班行动，并形成机制，顺利地完成了两次权力交接。当年由于经济发展势头强劲，建国总理李光耀个人的政治威望与强势统治，使得行动党得以在历届大选获得选民委托，平稳地推动代际交班。

古今中外，对于任何组织团体而言，权力交接永远是最具危险的挑战，也是最脆弱的时刻。平稳的权力交接必须有内外两部分的因素配合，对内必须确保健康的接班人选拔和竞争，不会由于过度激烈的角逐而导致分裂。因此，领导层必须竭力凝聚内部基本共识，保持成员的团结与向心力。外部环境的明确稳定同样至关重要，它让组织成员不至于分心，甚至个别竞争者利用导入外部因素的手段，让交班竞争复杂化。

行动党在移交权力给第四代班子时，也一度出现混沌状态。经过党内的密集磋商，以及现有领导层和元老的介入协调，最终才确立由副总理兼财政部长黄循财领导第四代团队。新加坡社会经过多年繁荣发展，也形成日益多元的利益格局，一些反对党得以代表部分新利益，持续赢得更多国会议席，逐步构成对行动党的政治挑战。

当前的国际局势同样对行动党的权力交接施加压力。自美中贸易战开启并升级为全面的大国博弈后，随之暴发的全球冠病疫情、供应链中断、世界性通货膨胀、俄乌战争、以哈冲突等一系列国际不确定因素，增加了新加坡选民的焦虑感。行动党一日不解决接班问题，选民的不安甚至可能转变为不满。黄循财作为指定接班人，通过领导团队开展“新加坡携手前进”运动凝聚民意，以及颁布财政预算案来表现治理能力，加上李总理此时明确接班日期，相信对于安定人心有一定的作用。

李总理宣布在明年11月前完成交班，还进一步指出由黄循财领导行动党参加下一次全国大选。这一表态显然展现了李总理对黄循财和第四代领导团队的信心。黄循财在党大会上的发言显示，他意识到行动党目前所面对的挑战以及第四代团队的重担。他说，行动党不能再假设能在大选中赢得执政权，所以每一届大选都必须全力以赴，争取选民的支持。他也一再强调第四代团队集体领导的重要性。

随着“新加坡携手前进”运动报告书的出炉，相信选民会更关注新团队如何落实其中的目标。同样重要的是，在报告书之外，黄循财团队如何通过对自身治国理念的阐述，为国人描绘对未来的政治理想的期待，动员人民团结一致，在更加不确定的内外环境里克服困难，无疑是行动党和新加坡人民的共同挑战。