评论：中澳关系回暖持续可期 贸易归贸易怕美国干预

来源：香港《明报》社评

澳洲总理阿尔巴尼斯访华首站选在上海，随即连同200个参展商出席中国进口博览会，用意十分明显，希望跟中国拉近关系能够获得更多的出口收益。中澳关系过去不断前进，澳洲几年前跟随美国制裁中国，导致关系恶化，现在中美关系解冻，澳洲也换了执政党，争取机会改善中澳关系此其时也。但澳洲在国际关系方面，长期游走在西方与亚洲之间，亲美是大方向，但在经贸合作方面，澳洲不能跟中国脱钩，中国也离不开澳洲，若美国不横加干预，中澳关系持续回暖可期。

铁矿石出口中国不受影响 红酒龙虾降关税锦上添花

中国是澳洲最大贸易伙伴，即使去年两国关系跌入谷底，两国贸易总额仍然有9438亿美元（1万2773亿新元），澳洲顺差4173亿美元，比前一年的6365亿美元大幅下滑。虽然如此，澳洲稳坐中国第六大贸易伙伴位置，不但没有受到两国关系的很大影响，而且还有机会超过德国攀升一位，原因显而易见，最大宗的贸易是铁矿石，由于价格和质量及运输成本等因素，中国从澳洲进口的铁矿石占中国总进口额的65%，澳洲出口中国铁矿石总额达到755亿美元，其他国家总和不及出口中国的零头。

中国占澳洲出口总额的三分之一，最大宗的商品没有受到两国关系影响，但其他一些商品，诸如红酒与龙虾，虽然所占比重不高，但影响范围广泛特别是就业岗位。澳洲有2366家酒庄出口红酒到中国，2020年最高峰时的出口总额达到7.8亿美元，中国对澳洲红酒大幅提升关税，去年进口额只剩156万美元，对于澳洲红酒商来说，雪上加霜的是全球市场欠佳，红酒库存不断增加，价格拾级而下。澳洲龙虾出口到中国最高峰时达到500吨，中国加关税受到重创，而鲜活的龙虾不能库存，只能贱价而沽，悉尼唐人街有一段时候餐馆早餐有特价龙虾套餐，恶劣情况可见一斑，工党政府再不出手挽救，势必影响选票。

阿尔巴尼斯出访中国前，毫不讳言是为了希望中国解除某些商品的关税限制。虽然两国贸易总额去年只是微跌，若能争取在影响范围广的商品诸如红酒与龙虾，出口中国能够恢复旧观，不但在出口盈余方面可扭转跌势，对于红酒商与工人，则可锦上添花。

其实，中澳两国除了在贸易方面谁也离不开谁，两国也很清楚相互之间还有别的所求。澳洲是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员国，中国正在谋求尽快加入这个相互减免关税的组织，而任何国家申请加入，必须得到目前12个成员国的一致通过，英国今年获得通过加入，为未来中国争取全票通过增添难度，但澳洲一票还是有关键作用。

美国并非这个太平洋协定的成员国，拜登政府也明言没有意图加入，但美国可以行使“毒药计划”（poison pill）的手段，阻止中国加入。这种做法不难理解，因为美国跟这个协定很多成员国都有各种盟约，比如美国跟墨西哥和加拿大有自贸协议，可以要求CPTPP成员国加拿大和墨西哥不能投票支持中国。

澳洲亲美取态不会因中国而变 表态与美国保持距离耐人寻味

美国要全方位阻挠中国崛起，原因与做法不用赘言，具体到澳洲这个层面，美国要编织围堵中国的网络，澳洲的作用不能忽略。阿尔巴尼斯在出访中国前还专程去了美国一趟，拜登对阿尔巴尼斯重申美英澳三国军事外交安全合作伙伴关系（AUKUS）的重要，说美国将投入“时代级”（generational）投资，以维护共同的安全关系。

美国还需要利用澳洲在太平洋岛国之间的影响力。美国意识到中国加大对太平洋岛国的政治攻势，才“如梦初醒”般重新加强对太平洋岛国的重视。澳洲在南太平洋有地理优势，可以协助美国减低中国在该地区的影响力。

澳洲长期以来，对于归属亚洲还是西方，摇摆不定，政治理念和文化使然，亲西方远亚洲的取态和外交政策，长远而言不会有很大的变化，更加不会因中国因素而改变。

然而，澳洲毕竟也不可能一面倒投向西方，中国庞大市场对澳洲的重要性，使澳洲不可能跟中国脱钩，而且美国口惠而实不至的做法，也难以完全取得澳洲的信任。阿尔巴尼斯在访问美国时，对于拜登的“甜言蜜语”，给予一个耐人寻味的回复，他对拜登说，“美澳两国伙伴关系的灵魂，不在于我们之间的共同敌人，而在于对共同关系的承诺。”

澳洲亲西方以及亲美的做法，不会改变，但程度上的差异则会影响中澳关系的发展。美国有各种理由和多种手段去对澳洲施加影响，甚至干预其对中国的态度，中国不可能扭转乾坤左右澳洲的整体策略，但如果能够撬动美国的盟国于微细处，即如现在以贸易手段令致澳洲相隔七年要主动访问中国，也能减低跟美国抗衡的成本，相信这也是中国重视跟澳洲关系的重要原因之一。