林原：被否决的和平努力

联合国安理会10月25日就以巴局势举行紧急会议，美国、俄罗斯分别提交的两份决议草案都未获通过。这并不出人意外。

美国决议草案表决结果是10票赞成、3票反对、2票弃权。10票赞成来自美国及其盟国英国、法国、阿尔巴尼亚、日本，还有欧洲国家马耳他与瑞士、非洲国家加蓬与加纳，南美洲国家厄瓜多尔。投弃权票的两个国家是南美洲的巴西及非洲的莫桑比克。投反对票的三个国家是中国、俄罗斯以及西亚的阿拉伯联合酋长国。

中国其实也可投弃权票——在俄罗斯投反对票情况下，美国的决议草案通过不了。但中国投反对票，不仅基于与俄罗斯在国际事务中的“沟通协调”，还彰显自己与美国“作对”的立场。对此次发生于加沙与以色列的冲突，中国实际上同情巴勒斯坦方面，并与众多伊斯兰国家立场相近。

俄罗斯目前仍与乌克兰处于战争状态，有一些论者认为它是以哈冲突的受益者。中国没有向安理会提出自己的决议草案，但俄罗斯提出了，可见它想在呼吁停火方面积极扮演特定角色。俄罗斯表现出同情巴勒斯坦，或想借此改善它与阿拉伯国家乃至伊斯兰世界的关系，并企图扭转俄乌战争爆发后在外交上的孤立局面。

至于俄罗斯的决议草案，表决结果是4票赞成、2票反对、9票弃权。赞成票来自中国、俄罗斯、阿联酋、加蓬。值得注意的是加蓬，这个在8月30日刚发生军事政变的国家，对两个不同草案都投了赞成票。这种表现有些类似墙头草。

阿联酋对美国决议草案投反对票，并对俄罗斯决议草案投赞成票。此次以哈冲突爆发后，它其实不仅对以色列不满，还对美国的以色列政策不满。值得注意的是，2020年9月15日，以色列与阿联酋、巴林等签署了《亚伯拉罕协议》，其后以色列与阿联酋等开展了经济合作。“阿克萨洪水”行动引发新一轮冲突后，阿联酋选择站在巴勒斯坦一边，也愿在联合国安理会与俄罗斯、中国合作。还要指出的是，阿联酋不仅赞成俄罗斯在以哈冲突中的立场，以后在俄乌战争问题上，它可能会采取对俄罗斯更友善的立场。

对俄罗斯决议草案投反对票的仅有美国与英国，比美国决议草案获得的反对票还少。此次英国仍坚持与美国站在一起。不过在10月27日，对于由约旦代表阿拉伯国家集团提交的联大决议草案，英国没有追随美国投反对票，而是投弃权票。

10月25日有九个国家包括法国、瑞士、阿尔巴尼亚、马耳他、巴西、厄瓜多尔、加纳、莫桑比克、日本对俄罗斯草案投弃权票。其中，巴西与莫桑比克对两个决议草案都投了弃权票。巴西是南美大国、金砖国家之一，此前它在10月18日也曾提出一份决议草案，但遭到美国一票否决——理由是没有提到以色列的自卫权。不过这次巴西并未以牙还牙，未对美国的决议草案投反对票。另外，它对俄罗斯的决议草案也未投反对票，而是弃权票——此前俄罗斯对巴西的决议草案同样投弃权票。

还要提及的是，此前的10月16日，法国、日本曾对另一份俄罗斯提出的呼吁停火决议草案投下反对票，但九日后它们与巴西等一起，对俄罗斯决议草案投弃权票。如果将它们此次投票作为研判将来对以哈冲突立场的风向标，或可推知它们不会无条件站在以色列一边。在10月27日，对于由约旦代表阿拉伯国家集团提交的联大决议草案，日本仍投弃权票，但法国投下赞成票——这在西方大国中较为罕见。

美、俄两份决议草案同日在安理会被否决，其实预告了要在加沙实现和平并不乐观。目前以哈之间的冲突与大国矛盾联系在一起，安理会乃至联合国大会不过是大国矛盾展现的场所。部分大国的立场也会有所变动。在此议题上，安理会五常原本分为两大集团：西方国家美国、英国、法国与非西方国家俄罗斯、中国。但法国的立场表现出可变性，而英国的立场实际上也非一成不变。

美国坚持站在以色列一边，阻止安理会通过防止以色列进攻加沙的决议。在其提交的决议草案中，美国提到了自卫权，可以理解为战争权，尤其是以色列通过战争推翻哈马斯对加沙统治（甚至消灭哈马斯）的权力。至于提出偏向巴勒斯坦方面决议草案的俄罗斯，则邀请了哈马斯运动政治局成员阿布·马尔祖克访问莫斯科。俄罗斯以后应还会同哈马斯展开合作，而哈马斯的反以军事行动，其实符合其战略利益。普京应不希望看到哈马斯在加沙的统治终结，更不希望看到它被彻底消灭。

作者是旅加时评人、军事史研究者