观点：发展经济、保障民生

来源：香港01

01评论编辑室

中国国务院港澳事务办公室日前更新官方网站，正式加上“大陆政府中央港澳办公室”之名，明确显示十一项职责以及内设十个局，反映党和国家机构改革方案提出的中央港澳办组建大致完成。

根据大陆政府二十大二中全会通过的改革方案，中央港澳办“承担在贯彻‘一国两制’方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责”。

而港澳办官方网站所载之主要职责，首两项即为（一）贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，坚持依法治港治澳，执行宪法和香港特别行政区基本法、 澳门特别行政区基本法，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，维护国家主权、安全、发展利益，促进港澳长期繁荣稳定；及（二）加强港澳工作的统筹协调、督促落实，组织开展对重大问题的调查研究，提出政策建议。

而事实上，改革方案与港澳办职责可谓均出自十九届四中全会通过的“十四个坚持”。在“坚持和完善‘一国两制’制度体系”的部分中，亦提到了须“完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制”、“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”、“健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度”、“支持香港、澳门发展经济、改善民生”等几项重点。

对应之下，港澳办职责自然有了第五点“研究提出健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度、完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制的措施建议”、第六点“协调有关部门研究拟订支持港澳发展经济、保障民生福祉等方面的政策建议并推动落实”、第七点“组织落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制工作”等。可以说，由十九大四中全会的“坚持和完善”到二十大二中全会的改革方案，大陆政府中央港澳办的组建就是贯彻落实相关安排。

或许由于《香港国安法》已经落实及行之有效，在“坚持和完善”中排在其后的“发展经济、改善民生”，在港澳办职责中反而排在较前的第六点。不论如何，中央支持香港“着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题”的决心也是毋庸置疑的。

特首李家超上星期发表任内第二份《施政报告》，同样提到施政理念是“贯彻‘一国两制’，发展经济，改善民生”。及至本星期，发展局和运输及物流局又先后发表《北部都会区行动纲领》和《现代物流发展行动纲领》，前者矢言发展北部都会区成为“国际创科新城”， 集优质生活、 产业发展和文化休闲于一体，后者推动物流业智慧化、现代化、绿色可持续化、国际化及便利化。相同的是，两份行动纲领均提到不少融入国家发展大局、大湾区合作发展的机遇。

既然有了中央的政策支持，又有港澳办负责推动落实，香港政府在“发展经济、保障民生”方面没有交不出成绩的理由。这正是国家主席习近平去年所说，“行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人”。中央对香港特区拥有全面管治权，但同时贯彻“港人治港”方针、重视高度自治权，两者是二而为一、有机结合的整体。