观点：北部都会区决战2024？

来源：香港01

01评论编辑室

香港发展局于星期一（10月30日）发表《北部都会区行动纲领2023》，交代由西至东四个区域（高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区、蓝绿康乐旅游生态圈）的发展进度，以及未来十年分两阶段（2024至2028年、2029至2033年）的推进时间表。

古洞北、新界北新市镇及罗湖／文锦渡、上水／粉岭，原本与新田科技城、落马洲和皇岗同为港深紧密互动圈。现在一分为二，前者是口岸商贸及产业区，后者为创新科技地带。

新田科技城的定位明确，河套区港深创科园首三座大楼会由2024年年底起陆续落成。加上规划兴建的超级算力设备、大湾区国际临床试验所等，预计提供21.7万个就业机会，容纳14.7万至15.9万人口。

一圈拆两区　新界北定位如何？

至于口岸商贸及产业区，《行动纲领》表示“可建立商业服务、零售金融服务、医疗服务、休闲消费等产业，满足个人跨境服务和民生消费的需求”，外界自然好奇是否符合目前北上多、南下少的跨境消费模式。至于“可开拓新兴产业，并提供再工业化的空间，让传统工业升级转型”以及“食品科技、绿色环境产业、先进建造业等新兴产业，均有潜力在这区发展”，似乎亦欠缺明确方向。

发展局在今年5月公布了新田科技城的发展大纲，惟北部都会区的其他新发展区，包括新界北新市镇及罗湖／文锦渡、尖鼻咀／白泥／流浮山、马草垄，至今仍在规划当中。去年《施政报告》承诺会在“在2023年下半年至2024年分阶段”完成，今份《北部都会区行动纲领2023》维持同样预计，表示流浮山、牛潭尾、马草垄、新界北新市镇及罗湖／文锦渡的发展方案，将于2024年公布。

2024完成规划　收地才是硬仗

根据《行动纲领》，同样要在明年完成的规划还有元朗南第三期发展规模检讨、港深西部铁路次阶段研究、尖鼻咀至白泥运输系统可行性研究、新田新创科用地发展计划顾问研究、三宝树湿地保育公园研究等，涉及发展局、创新科技及工业局等不同部门。各个规划2024年能否如期完成，毫无疑问将对北部都会区的建设速度起决定作用。

明年完成所有土地用途和发展方案建议后，下一步更是硬仗：在2027年或之前启动所有收地程序。为了提速，特首李家超上星期已在《施政报告》宣布，“加强版传统新市镇发展模式”将适用至北部都会区所有新发展区，而且扩展换地安排至指定的产业用地和私营社区／福利设施用地，以及拥有九成业权即可申请作统一发展。

惟前车可鉴，古洞北／粉岭北新发展区的换地申请虽然由今年6月底延后至12月底，但发展局局长甯汉豪星期一在记者会上透露，七宗申请仍然在补地价阶段，亦即是未有一宗完成程序。当然，即使将来的新发展区换地申请未能理想，官方仍会收回土地发展，但当前香港房屋问题仍然严峻，经济亟需增长动力，北部都会区的建设速度恐怕不容有失。

由此可见，比起2024年制定用地规划，2027年启动收地程序，能否在2032年或之前“完成平整新发展土地和落成新增单位各四成”，更是北部都会区的关键年份。