陈万诚：努山达拉的挑战与未来

印度尼西亚在2019年宣布在婆罗洲岛的东加里曼丹省设立新行政首都的计划，新首都命名为努山达拉。努山达拉也将在2024年印尼庆祝独立79周年之际开始使用。

这项决策主要是因为雅加达过于拥挤。1997年之后，雅加达开始进行供水系统的私有化改革。然而，供水网络的覆盖率并没有获得显著改善，并且过度抽取地下水，导致雅加达土地沉降。

加里曼丹位于世界第三大岛屿——婆罗洲，也是全球拥有最多国家的单一岛屿（马来西亚、文莱和印尼）。加里曼丹除了拥有最古老的热带雨林，也是印尼唯一没有活火山的岛屿，这也是佐科迁都当地的一个原因。没有台风、地震和活火山的加里曼丹，也是一片相对安宁的区域。

努山达拉预计占地2560平方公里，周围环绕着丘陵景观、森林和天然海湾。婆罗洲地处南中国海，将首都设在这里，也凸显印尼对南中国海的重视。作为东南亚地区的重要国家，印尼关注南中国海问题的稳定和安全，也具有发挥自身地缘作用和影响力的潜力。虽然印尼并非南中国海岛礁声索国，但作为地区主要利益相关方，印尼在南中国海问题上扮演着积极角色，致力于维护地区的和平与稳定。

然而，努山达拉作为行政首都的发展前景仍难以确定。与其他国家的行政首都相比，努山达拉规模较小，人口数量也较少。这限制了经济和商业发展的潜力。

与那些因自然环境和历史因素形成的大城市相比，行政首都的经济规模相对有限，提供的就业机会也较少，商业活动的多样性和创新性相对不足。这使得行政首都在经济和商业领域相对滞后，难以与其他主要城市相媲美。

此外，努山达拉的地理位与印尼其他主要城市距离较远。最接近的沙马林达和巴厘巴板也要两小时车程。这导致交通和联系不便，需要更多时间和资源进行人员和物资的运输。这种地理上的隔离，给城市的发展带来一定挑战。

另外，作为一个全新城市，努山达拉在文化多样性和活力方面相对不足。与印尼其他大城市或旅游城市相比，努山达拉在艺术、文化和娱乐等方面的选择和体验相对有限。如何平衡加里曼丹的本土文化和印尼其他地区的文化，也是一项不容易的任务。城市的文化场景相对较弱，缺乏丰富多样的文化活动和机构。

作为政治和行政中心，努山达拉由于地理上的隔离，公众对决策的参与可能受到一定程度的限制。这可能导致公众与政府之间的距离感，影响政府透明度和公众对政府事务的参与度。

由于规模相对较小，努山达拉的设施和服务可能相对有限。根据现有计划，这座城市的所有能源将来自可再生资源，有10%的土地将用于粮食生产，并确保新首都80%的交通由公共交通、脚踏车或步行支持。据估计，到2030年，机场和政府所在地之间，应该有一条不到50分钟的高速公路。然而，相对较小的市场规模和人口基数，很可能限制努山达拉在基础设施和公共服务领域的投资和发展。这可能对居民的生活质量产生一定的影响。

努山达拉作为印尼新行政首都，具有无限潜力和挑战。它的地理位置和自然环境，为发展提供了独特的机遇，但在建设现代化基础设施、吸引投资和促进经济多样化方面也有一些难度。此外，还须要平衡本土文化与全球化趋势的冲击，以确保城市的文化和社会发展不断蓬勃。这也要通过科学规划、可持续发展的实践和社会参与，才有望实现一个现代化、可持续的新行政首都。

作者是马来西亚数据工程师、前媒体人