严孟达：喜见安华来拜年

漫步

新马国内维持政治稳定，政策贯彻始终，才是双边关系的最强推动力。

马来西亚首相安华趁华人新年期间来访，与新加坡领导人会谈。不足一天的行程，两国提出了许多实质建议，双方务实的话多，务虚的话只是少不了的客套。两国领导人见面如沐春风，为两国带来可喜的信息。

安华在致祝酒辞时，用华语祝大家“新年快乐”“新年好”，并特别祝愿新马两国“年年好”；李显龙总理则在会谈中强调两国“久远且不变的友谊”。

安华在新发表的意见中有三点重要表态。

一是，“两国不应让任何课题留待解决，并应该尽力推进关系，为两国人民谋福祉。”马国第五任首相阿都拉（2003年至2009年）在位时期，致力改善新马关系，认为两国应该“先摘取低垂的果实”。他的态度务实，在双边课题上采取“先后轻重”的手法，把一些较棘手的课题暂时搁置。

安华的手法则比阿都拉更圆熟，也许在他看来，任何影响双边关系的课题都是当务之急，不能拖延。

他说，新马之间存在很多悬而未决的课题，但友好的邻国之间应通过谈判解决问题，过程中双方肯定“有得也有失”。

过去在位22年加22个月的马哈迪，总觉得跟新加坡谈判，新加坡寸步不让，新加坡同意的肯定是对马国不利。他2018年重新上台时，随即推翻新隆高铁计划，其中最大的考量就是认定马国吃了亏。

马哈迪这一手马后炮，使马国付出的不只是1亿多新元的赔款，更大的损失是赔了它在国际上的信誉和形象。聪明的安华当会吸取这个惨痛教训。

二是，“过去有人称新加坡是华裔和非回教徒为主的国家，拒绝与新加坡维持良好关系，但这并不能代表马国的立场，这不过是无人响应的号召，甚至是‘半文盲’所提出的看法。”安华是在会见本地马来西亚国民时作如是说。他这一番意见投射到马国国内的种族问题，可能也让马国国内的华族和印度族群感到欣慰。

马哈迪在位多年，不断刻意重复说华族和印度族都是外来人，唯有马来族才是马国真正的主人。他试图分化族群的政治动机，路人皆知。

三是，“将水供协议范围扩大至彭亨，并将致力于达成对柔佛、彭亨及新加坡都公平的方案。”安华在水供课题上提出了新的视角，把水供协议放在更大的平台上来重新审视。

表面上看，把彭亨“拉下水”，增加了新加坡的水供来源，符合新加坡利益，但也因此增加了新加坡对马国的依赖。

安华这个全新的思路，不跟新加坡纠缠水供价格，而是化守势为攻势，打出一张新牌，也因此打开一个新的谈判格局。这是安华比马哈迪高明之处。

新加坡现行“四大水喉”政策，就是为了摆脱水供上受制于马方。马方若有意加强与我方的水供合作关系，新加坡已有更强的谈判优势。

进口水、本地收集的雨水、新生水和淡化水，这“四大水喉”构成新加坡的水资源，但还是具有脆弱性。全球气候变化是个长远的隐忧。因此，安华的建议有可取之处。

在白礁课题上，安华一面承认国际法院已做出裁决，马国虽不同意，但也须兑现承诺及尊重法院的裁决，新加坡的填海项目是合法进行的。另一方面他则表示，这不代表两国不能针对涉及白礁的课题，例如环境课题或影响马国主权及边界发展的计划展开谈判，并说：“我们还在讨论有关协议的定义及诠释，包括填海范围可以填到多远。”

安华采取迂回手法，声东击西，预示着两国围绕着白礁的谈判，对新加坡第四代领导班子将是一场吃劲的外交博弈。

两国签署了三项合作协定，促进在数码和绿色经济等领域的合作，是今后关系发展的新台阶。此外，马方将寻求新方以马来西亚为生产腹地，从事有利于两国的生产。新马地理上是一个整体，一场疫情更凸显两地粮食安全分不开。

下半年，两国领导人将恢复停顿了三年的非正式峰会。安华再次来访时，双方多方面的合作计划应可看到更多“低垂的果实”。

安华去年11月上台后，治贪污成了最迫切的问题，他誓言“不管是谁涉舞弊必对付”。他从马国政府预算的使用下手调查，发觉数十亿令吉的“治水工程预算”直接议价发包，内中必有文章，于是制定“政府采购招标透明法”，如此具有针对性的管制，成效有赖于执行的力度。

日前“国际透明”2022年的治贪排名榜一出，成了马国报章上热议的话题。马国的得分连续滑落，跌回2017年的47分，在180个评比的国家中名列61（新加坡名列第五）。马国得分未曾越过60分的门槛，从未及格过。

贪污腐败是马国多年的沉疴，需要的不只是一剂猛药，安华今后治贪之路难行，却非行不可。他可能因此招致政治反弹。他能否拨乱反正，保住地位和权力，令人担忧。

新马国内维持政治稳定，政策贯彻始终，才是双边关系的最强推动力。

兔年伊始，喜见安华来新行“捞起外交”，两国领袖在总统府一起捞鱼生的镜头意味着，如今国际形势险恶，危机重重，两国应发挥“同捞同煲”的精神，“动如脱兔”的正能量，才可以在重重危机中找到机会。

（作者是《联合早报》特约评论员）