联合早报

陈国祥:“芬兰化”已成绝响


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-05-19 07:56

来源:中时新闻网

作者:陈国祥

俄罗斯鲁莽入侵乌克兰,彻底改变了欧洲安全体系,几乎所有欧洲国家自此都对俄国更加心怀恐惧,纷纷寻求保护伞。过去对俄委曲求全的芬兰,一改悠久的中立立场,宣布决定申请加入北大西洋公约组织;一直避免加入北约的瑞典继踵其后,执政党表示支持该国申请成为北约成员。以往为了自保而采行的“芬兰化”措施纷被扬弃,近代欧洲的格局顿然丕变。

加入欧盟而不入北约是避免与俄罗斯冲突的护身符,欧盟27个成员国中,芬兰、瑞典、爱尔兰、奥地利、塞浦路斯、马耳他都选择这条路径。由于欧盟自我定位为“超国家”区域组织,而北约则为一个横跨大西洋的欧洲大陆与北美政治和军事同盟,两者宗旨有明显区别。芬兰与瑞典一贯主张“军事不结盟”,所以不寻求加入北约。根本原因还在于顾忌强邻俄罗斯,因为俄国强硬表态反对,认定北约并非单纯基于防御用途,而是剑指俄罗斯;又由于地理上芬兰与俄国接壤的边境超过1000公里,如果芬兰成为北约盟国,西方国家等于兵临城下,将军事联盟扩展到俄国国境最前沿。

为了避免激起俄罗斯的敌意,两国一直保持节制。俄军入侵乌克兰改变了两国的意志。芬兰和瑞典民众对加入北约的意愿陡然升高,有急遽变化。瑞典逾半国民支持加入北约,芬兰更有近八成国民赞同成为北约盟国;五年前超过一半人反对。

芬兰与瑞典人民看到乌克兰的悲惨际遇,希望加入北约刚性的保护约定,因为北约“集体防御”第五条条款规定,若一个成员国受到来自其他国家或地区的武装或军事攻击,将视为攻击联盟内所有成员国,其余盟国将作出相应及共同回应,包括使用军事途径。芬兰与瑞典如果如愿加入北约,可带来更强大的集团保护,收阻吓他国攻击之效。何况两国若加入北约,象征其已告别长期的军事中立传统,开启欧洲国家共同防卫新的篇章,而且以美国马首是瞻,欧美战略格局从根本改变。

“芬兰化”不仅对北欧两个邻近俄罗斯国家有护身作用,美国及台湾有些学者专家也认为两岸不妨考虑将台湾芬兰化,以保长远和平。“芬兰化”源自二战后为了避免邻近强国苏联的并吞,芬兰在国际事务上顺从苏联意见,并且以自我审查方式消弭、压制国内各种反苏联的异声,以保住芬兰的主权及领土完整。苏联解体后,芬兰加入欧盟,芬兰仍奉行中立国的政治与军事路线,维持不加入北约,并与美国保持一定距离,瑞典也奉行类似的政策。俄罗斯入侵乌克兰根本上改变两国的安全环境,咸认“芬兰化”不可信也不可行。“芬兰化”代表的军政中立化政策终结之后,欧洲的战略平衡、地缘政治格局以及美欧关系都将产生突破性改变。

“芬兰化”化为灰烬之后,苦战中的乌克兰首先不会再以“芬兰化”为解决军事冲突的目标,只能坚持作战下去,直到胜负定夺为止。至于台湾,面对大陆可奉行“芬兰化”之议,理由是可减少台湾遭受武统的危险性,并且减低美国运用台湾在全球“抗中”战略布局中的关键地位。然而,“芬兰化”既已失去附丽的空间之后,“台湾芬兰化”同样化为灰烬,从此断无存在的理据。今后美中之间的战略角力、两岸关系的根本解决以至于台湾政局的演变都将受到深远影响。

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