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评论:美中关系倒退如斯 但国会尚未对“正常贸易关系地位”痛下死手


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2024-09-25 09:11

来源:彭博社

作者:Daniel Flatley

鉴于美中关系目前的状况,国会还没有撤销中国的永久性正常贸易关系地位(以前所谓的“最惠国待遇”)实在让人惊讶。

在国会山,很难找到谁愿意公开捍卫这项已有24年历史的协议。回顾当年对它的说法时,其持久力就更加令人感慨万千。时任总统比尔·克林顿在众议院批准他的政府与中国所达成协议时表示,这是“美国美好的一天”,他还说“十年后我们回望今天时会为我们的所为感到高兴”。

近四分之一个世纪过去了,结果一目了然。虽然没有人对这项协议感到特别满意,但也有一些团体认为全面废除协议会损害美国经济。彼得森国际经济研究所的一项新研究指出,若这样做农业、矿业和耐用品制造业首当其冲将受到最严重的冲击。

“随着时间的推移,这些失业工人将在整个美国经济实际工资的下降中被服务业所吸收,” 报告说,总体而言取消中国的永久性正常贸易关系地位将导致“美国GDP相对于基准线出现短期下降并且从此无法完全复苏”。

报告还指出,这一地位的取消也会刺激通胀飙升:若加征关税则上扬0.2%,要是中国报复则会攀升0.4%。对于两个都信誓旦旦要应对通胀的总统候选人来说,这都不是一种有吸引力的前景。可以想象美联储的决策者们可能会是什么感受。

考虑到国会对中国的情绪,废除永久性正常贸易关系地位(PNTR)确实不无可能,而一旦成真美中关系将退回到2000年之前的状态。从1980年直到新世纪之初,美国每年在国会审议的基础上给予中国正常贸易关系,也因此完全谈不上什么“永久性”。

众议院中国竞争特设委员会曾提出一项严厉的议案,遭到业界阻挠后它在其2023年报告中建议采取类似以前的措施。

一旦议案过关签署成为法律就很难废除。这也是游说者耗费大量时间力图阻止立法通过的原因之一。

完全取消中国的永久性正常贸易关系地位不太可能,但这是2024年共和党纲领的诉求之一。倘若前总统唐纳德·特朗普重返白宫,那就不是没有可能了。

如果副总统卡玛拉·哈里斯获胜,完全取消的可能性并不会消失。但国会可能会发现恢复到2000年之前的状态可能是个同样有吸引力的想法,尽管并不容易实现。

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