康埈荣：如何看待朝鲜人权问题

韩国政府关注的是朝鲜居民的基本人权。从这一点看，不只是重视人权的美国、欧洲等西方世界应该关注，在沒有经过合法审查程序下，一再强制遣返脱北者的中国以及国际社会，也须要持续高度关注。增进具有国际普遍价值的人权，是所有人及国际社会的共同责任，因为这有可能成为解决朝核问题的另一个捷径。

一提到朝鲜，首先想到的是核武和导弹。众所周知，朝鲜金正恩政权不仅完全没有弃核的意向，还持续推进核武和导弹的高度发展，持续提高朝鲜半岛紧张局势的欺骗战术。最近，他还无视自己最大助力国中国的劝阻和警告，与俄罗斯结成类似核同盟般的全面战略伙伴关系，谋求尖端军事技术合作，威胁着韩国乃至全世界。俄罗斯在联合国朝鲜制裁监测专家小组行使否决权，该组织被解散。

国际社会虽然关注朝核及导弹的发展，却相对忽视朝鲜居民的人权问题。对此，韩国尹锡悦政府就根据大韩民国宪法，认为改善拥有大韩民国国民身份的朝鲜居民人权，是能推动朝鲜最终变化的根本因素，并正在努力推行相关政策。韩国政府从今年开始，将每年7月14日制定为“脱北者日”，还通过光复节8.15谈话，发表统一宣言，将解决朝鲜人权问题作为最优先课题，就充分体现这一点。从安保角度看待朝鲜，转为强调人权观点，表现出换个角度处理朝鲜问题的意志。

朝核问题和朝鲜人权是硬币两面

事实上，朝核问题和朝鲜人权问题是硬币的两面。随着朝鲜以核开发作为优先政策推进，不仅是资源剥削，强制劳动、恐怖统治、压迫性信息控制等统治手段，均涉及严重的人权蹂躏。此外，朝鲜居民还暴露在放射能爆炸的威胁之下，这是众所周知的事实。因此，朝核问题和人权问题属于同一范畴。联合国已在最近公开向第79届联合国大会提交《朝鲜人权状况》报告书。大会每年都会在负责人权的第三委员会上讨论朝鲜人权问题，往年一样会采纳朝鲜人权决议案。

今年的报告书强调朝鲜滥用死刑制度、限制移动自由和应追究人权加害者的责任、呼吁释放所有政治犯和解散政治犯收容所、停止任意逮捕和囚禁异议者的做法。另外，报告还记述从去年8月开始到今年7月为止的人权状况，并提出15项建议，包括结束违反国际法的所有形式的强制劳动、确立公正的审判和独立的司法，敦促停止所有监视体系用作政治压迫的工具等。与此同时，韩国统一部也于9月10日以21个国家的驻韩使馆为对象，以《2024朝鲜和人权报告书》的主要内容为中心，举行有关朝鲜居民人权情况的说明会。

人权，顾名思义就是普遍、绝对的人类权利、地位和资格，用一句话概括就是“活得像个人样的权利”，不过朝鲜情况并非如此。朝鲜官方为了切断韩流，排斥韩国文化，制定《青年教养保障法》《平壤文化语保护法》及《反动思想文化排斥法》等三大恶法。今年4月，国际特赦组织指出，如果朝鲜人民违反上述法律，被发现使用及传播韩式语言和内容，将被公开处决。国际特赦组织对朝鲜官方的做法表示担忧。

朝鲜的做法触犯朝鲜签署的《市民和政治权利相关国际公约》中保障的私生活自由、思想、良心、宗教自由、言论自由。对此，本月联合国安理会轮值主席国斯洛文尼亚代表强调，应该寻找朝鲜人权改善方案；德国外交部说，对朝鲜有组织、广泛、严重的人权侵害感到非常担忧。华盛顿民间团体朝鲜人权委员会指出，对被苏联占领的悲剧经验和共产主义统治下遭受人权侵害的欧洲国家，持续关注朝鲜人权问题感到鼓舞。不过美国议会的《朝鲜人权法》将于9月30日迎来两周年。这两年的一事无成，削弱美国强力支持朝鲜人权的象征意义。

目前，韩国政府关注的是朝鲜居民的基本人权。从这一点看，不只是重视人权的美国、欧洲等西方世界应该关注，在沒有经过合法审查程序下，一再强制遣返脱北者的中国以及国际社会，也须要持续高度关注。增进具有国际普遍价值的人权，是所有人及国际社会的共同责任，因为这有可能成为解决朝核问题的另一个捷径。

作者是韩国外国语大学教授、东北亚未来合作论团会长