三牧圣子：对比特朗普和哈里斯的对华政策

美国共和党总统候选人特朗普的竞选纲领中，提出“保护美国工人和农民不受不公正贸易的侵害”这一条，针对中国，提倡撤回最惠国待遇和阶段性停止必需品的进口等。

如果想更具体了解特朗普的对华政策，可以参看智库美国优先政策研究所（AFPI）5月所发表的建议书《美国优先：美国国家安全的方法》。AFPI是协助特朗普制定政策议程，为他争取第二个任期出力的智囊团，建议书的执笔者，有曾担任美国贸易代表的莱特希泽，和曾担任特朗普国家安全顾问的弗莱茨等。如果特朗普当选，这些人有可能再次进入决策圈。

建议书说，中国是“美国国家安全面临的最紧迫威胁”，美国应集中力量遏制中国。具体来看，建议书呼吁继续在特朗普执政期间对中国征收的所有关税，同时敦促美国发展“完全基于美国工人、盟友或在美洲的友好邻国”的供应链。

建议书与特朗普的主张一致。特朗普喜欢引述以1890年《麦金莱关税法》闻名的美国第25任总统麦金莱，肯定关税是保护美国工人就业的手段。在7月16日的《彭博商业周刊》采访中，他说：“麦金莱让这个国家变得如此富有。”

但AFPI的建议书与特朗普之间也存在不可忽视的差异。在建议书中，关税被定位为对抗通过偷盗重要技术和垄断供应链等威胁美国经济安全的中国的手段，但特朗普则表示，关税的目的是削减贸易赤字和保护国内产业。他主张对从中国进口的商品一律征收60%关税，从其他国家进口的商品也将征收10％至20%的关税。特朗普认为具有威胁的，与其说是中国这个国家本身，不如说是伤害美国工人的“不公正”贸易。

还有，最近特朗普关于中国的言行，绥靖色彩比较浓。8月12日，他接受拥有社媒平台X的马斯克访问。在长达两个小时的采访中，几度提及中国，但并未批评中国，也谈及想和习近平搞好关系。他未提及台湾，这可能不是偶然的，而是有意的沉默。特朗普在7月接受《彭博商业周刊》采访时，被问及如果中国大陆进攻台湾，是否会保护台湾，他说：“台湾确实夺走我们100%的晶片业务”“台湾没有给我们任何东西”。他还说：“台湾距（美国）9500英里，距中国68英里。”这与现任总统拜登在任期内六次明确表示，如果中国大陆攻击台湾，美国将介入，形成鲜明对比。

如果民主党候选人哈里斯获胜，拜登政权的外交政策将得到延续。在担任副总统的三年半里，哈里斯17次出国，访问了21个国家，与150多名世界领导人会谈，包括日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦、菲律宾总统小马可斯等。2022年9月，为抗议美国众议院时任议长佩洛西访问台湾，中国大陆在台湾周边展开军事演习时，哈里斯宣布“反对单方面改变现状，我们将一如既往地支持台湾自卫”。在同年11月举行的亚太经合组织峰会期间，她与习近平举行短暂会谈，强调缓和紧张局势对话的重要性。

在这次美国大选中，中国没有成为重要的争论点。在6月举行的拜登和特朗普辩论会上，也没有讨论中国问题。美国给世界留下“内视”的深刻印象。

但是，哈里斯提名曾在中国担任英语教师的沃尔兹为副总统搭档，特朗普阵营称其为亲中派，加强对沃尔兹的攻击，所以在9月的辩论会上，中国将成为课题之一。但即便哈里斯获胜并继承拜登路线，美国要求盟国负起更多承担的倾向不会改变。在亚太地区，风险越大就越须要建立以美国为中心的辐辏式联盟网络的安全保障机制。

作者是日本同志社大学准教授