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社论:香格里拉对话任重道远


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2023-06-06 07:45
社论:香格里拉对话任重道远

香格里拉对话今年进入第20届,哈莉玛总统6月3日在总统府设晚宴,接待参加香会的国家元首、部长、高级官员、军事领袖以及防务专家。她说,新加坡很荣幸成为这个活动的东道主,促成主要国防领导人与高级官员之间坦诚且公开的对话。在美中关系日益紧张,台海和南中国海形势升温之际,作为各方都能就军事安全课题沟通交流的重要国际平台,香会的作用无疑更为关键。随着局势的发展,香会的重要性相信会日益突出。

国防部长黄永宏医生6月4日接受海内外媒体采访,总结今年香格里拉对话时指出,当下的区域形势反衬20年前设立香会的做法显得明智和值得。当时中国刚加入世界贸易组织不久,还处于改革开放融入全球化经济的阶段;美国则全神贯注于九一一反恐战场,大国关系融洽,国际经贸合作如火如荼,大国之间保持基本互信。多亏20年来在新加坡香格里拉大酒店的年度定期互动,各国培养了军事沟通的方式和默契,如今正好能派上用场。

香会与日俱增的重要性,能从多个角度看得出来。本届香会的规模庞大,受邀与会者越来越多,不得其门而入的人也越来越多。共有54国的571名主要代表出席,包括34名正部长,主办方必须为随行人员在内的与会者打印4738个名牌;工作人员和保安也共有1679名。由于采访香会的国际媒体人数太多,以至于主办单位不再允许文字记者进入会场,只能在媒体中心看直播,媒体中心的空间因此扩大一倍。此外,在香会场边正式举行了121场会晤。

美中防长在大会上的发言以及彼此的互动,继续成为各方关注的焦点。就在香会召开前几天,美方指控一架中国歼-16战斗机以“不专业”方式在南中国海上空拦截一架美国空军RC-135侦察机;在香会期间,美国印太司令部又指美国军舰6月3日穿越台湾海峡时,中国军舰违反国际水域海上道路规则,在美国军舰附近进行不安全航行,两艘军舰距离最近时仅137米。与会的美国防长奥斯汀宣示,美国不寻求冲突或对抗,但不会在欺凌面前退缩;他也警告,台海一旦发生军事冲突,后果将是毁灭性的。中国防长李尚福重申台湾课题是北京红线,以及中国寻求与美国建立新型大国关系的立场。

虽然两人没有举行双边会晤,但彼此的公开讲话和答问,以及两国与会代表在其他场合的正式和私下交流,都有助于反复表明各自的看法和底线,避免对方的误判而导致擦枪走火的意外军事冲突。在这个意义上,香会的价值更为凸显。只要各方愿意继续沟通交流,保持维系珍贵和平环境的诚意,香会的意义自然会越来越重要。虽然香会作为论坛并没有任何实质约束力,但各国军方代表的公开发言,多少起着某种非正式国际承诺的暗示作用,能够降低非理性行为。

对于新加坡而言,国际军事领域负责人和专家云集狮城,一方面提高新加坡的国际声誉,另一方面也让新加坡有机会促进同各国的国防关系。黄永宏同奥斯汀与李尚福同桌聚餐,又分别会面探讨双边合作,以及发展跟日本、澳大利亚乃至传统的五国联防成员国的军事联系,对于强化国家安全有利无弊。同时,新加坡也借助香会平台,表达了自身观点。黄永宏6月4日在最后一场全会上,对东北亚形势表示担忧,并鼓励中国在《南中国海行为准则》磋商进程有更积极的作为。

香会是由英国智库国际战略研究所主办,21年前,首届香会在新加坡掀开序幕,此后除了2020年与2021年因疫情缘故暂停外,每年都固定在新加坡香格里拉大酒店举行。作为小国,新加坡难以左右日益严峻的区域安全形势,但通过每年为举办香会提供平台等做法,为各国提供难得的沟通场域,也算是为区域安全尽一分力。俄乌战争表明,人们所熟悉的和平并非理所当然。通过持续的对话降低战争风险,符合新加坡和所有国家的共同利益。

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