陈国祥：中国能执世界牛耳？

国际秩序重构的节奏近期加速，美国霸权处处受到挑战，中国对世局的主导力陡增。一个东升西降的世界图像清晰浮现于世。世界舞台上大戏连场，中国扮演主要编导角色，穿针引线串联起多条故事线，世界剧本因而加速解构与重写。

法国总统马克龙访问中国，体现了欧洲国家挣脱美国掌控的战略自主欲求；全球同步掀起的去美元化行动，侵蚀了美国及美元的霸权地位；中东油国违背美国意志减产石油，并构思分化油元而拆了美国的台；巴西总统卢拉访问中国，加大南方世界远美亲中的进程；中国一带一路建设已届10年后微调推进；中国倡议的乌克兰和平进程已在台面下密商折冲。世界的身躯正向中国倾斜，但中国的整体实力以及文明素质，能取美国而代之吗？

由美国一枝独秀的时代逐渐过去，世界上越来越多其他角色正在施展自我，发出声音，让世人目不暇给，也让各国领导人必须追赶新形势，妥为因应。诚如新加坡总理李显龙日前接受中国媒体采访时说的，疫情后我们无法休假，必须回来，新学期开始了，我们又得“解决新问题”。

新问题固然是因后疫情时代的世界变化而生，主要是美中争霸衍生而来的新局。总的趋势是：单极主导趋向多极，零和博弈不被接受，和平共荣成为主轴，自主发展蔚为风潮，务实求利左右外交；这些意向已然成为众多国家的强烈吁求，也是世界运转方向改变的主要驱动力。

以美国为核心的单极体系日趋式微，多元化的世界秩序应运而兴。美国近年为维系霸权地位而大打组合拳，最显眼的是挑起遏华激流，结合欧亚诸国，对华实施科技与产业链的脱鈎断供，两强相争屡屡搅动台海局势。俄罗斯侵略乌克兰受到美国等强力对抗，欧洲严重受害，和平谈判的曙光犹未亮现。美元霸权长期无节制滥用，无止境印钞令全球含泪买单，美元武器化已伤害其信用。美国在中东任意作为，造成乱局，对南方国家则鲜于关照。

美国仍是世界主要的稳定力量，但越来越多国家感觉利益受美国损害，对其霸道作风也越来越难忍受；崛起后的中国则趁机而入，积极促进世界秩序的重构。

反抗美国霸权的中国与寻求战略自主的法国，近期一拍即合。马克龙访中备受礼遇，满载而归。他无法苟同西方与中国紧张关系“不可避免地呈螺旋式上升”的态势，确信法国仍是美国盟友，但说出“不是奴隶附庸”的重话。他劝告欧洲不要卷入台湾问题漩涡的说法，在欧洲各国引起强烈抨击，但寻求走上战略自主轨道、与美国拉开一定距离的说法，却道出许多欧洲人的心声。他的言行将对多极世界的建构产生深远影响。

但也必须看到，欧洲多数国家与中国之间存在价值观的鸿沟，中国的人权劣迹与对台强硬政策，也不得欧洲人心，与俄罗斯发展紧密关系，更引起疑虑与反感。所以中国对欧洲只能诱之以利，所强化的关系并无“义”的成分，所以难趋紧密。

中法两国共同构建均衡多元世界的共识，先前已在中东清晰体现。受到美国拉帮结党压制，二十大之后的大陆政府政要活跃于世界舞台，以建构一个不站队、非阵营化对立的多极世界相号召，既“解结”又“集结”，在美国长期主宰的中东获得实效。中国巨掌伸进中东，美国节节败退，亲中远美态势鲜明。中国先是促成沙特阿拉伯与伊朗两个宿敌和解建交，为中东止战谋和奠立基石，也启动沙特等油国与中国建立多方面紧密关系的进程。如同法国，沙国不再视自己为美国的“附庸”，而寻求独立自主成为区域主导力量。中沙已签订《全面战略伙伴关系协议》，投资协议涵盖绿能、资讯、云端、交通与建筑等领域，整合政治、外交及经济的紧密关系，已非美国所能动摇。

在陷入僵局的乌克兰战争中，中国也插上一脚，提出12点主张，呼吁“尽快恢复直接对话”，以便“最终达成全面停火”。美国等西方国家多认为是偏袒俄国的单方面建议，多持反对立场。然而，相关国家都不堪久战，谋和是大势所趋，中国可在其中扮演重要的促和角色。美国仍在主导俄乌战争，但极可能一如在中东，陷入泥淖不可自拔境地，且造成各地烽火不断，久无宁日。如何终止乌克兰战争，并防范新的军事冲突发生，将对美国的领导地位与权威构成严峻挑战，以目前形势分析，显然对美国不利，而有利于中国的介入。

中国须要用文明说服世界

美国霸权在全球殒落，除了缘自政略不当与军事不顺之外，主要是彼此经贸关系疏离，成为严重破口。在印太地区，美国拒绝申请加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP），而以印太经济架构（IPEF）替代，被许多东南亚国家视为“小儿科”。最近亚细安10国达成协议，降低对美元、欧元与日元的依赖，即与美国经贸实力弱化有关，也对全球性的去美元趋势推波助澜。

巴西总统卢拉访华与此有关，他积极推动多极化世界的进程，去美元化是核心内容。他已与阿根廷开启建立共同货币以绕过美元的准备工作；也与中国达成协议，让中国交通银行旗下的一个巴西分支绕过SWIFT和美元，以中方设立的CIPS和两国货币作跨境银行清算。

中东产油国的去油元化举措，并与中国共促去美元化，同样都将对美元霸权弱化产生深远影响。只是人民币在兑换、储值、透明、稳定等关键问题上存有严重缺陷，故国际化进程难以顺遂，欲与美元分庭抗礼，更是远在天边的梦想。

美国与中国在国际秩序的主导力上消长分明，关键在于经贸实力起落有别。这是时代的大趋势，但中国虽然硬实力快速增长，软实力仍远未获发达国家肯定，操作国际关系的手法也嫌粗鲁，可见巧实力的改善空间还很大。

美国执世界牛耳近百年，如今退潮，中国渐有争霸实力，但在文明先进国家民众的评价却持续走低，可见世人还没认同。中国须要用文明说服世界，争取世人认同其价值观，接受对世局拥有较大的塑造力。

作者是中央通讯社前董事长

台湾资深媒体人