韩咏梅：处于断层线上的政治课题

国庆群众大会上三个有关政治的敏感课题，它们处于社会断层线上，甚至可能已经在撕裂我们的社会，对我们这个只有60多年建国历史的移民国家来说，是关乎能不能永续生存的问题。

今年的国庆群众大会，李显龙总理抛出了几个很重要也很敏感的课题。重要，因为他们对国家下来的发展起着关键的作用；敏感，因此一些课题都附带一定的政治风险。

总理的演讲可以梳理出六大重点：进一步放宽戴口罩规定；大力发展大士港口、樟宜T5和巴耶利峇；防范外来干预和强化国民身份认同；吸引全球人才来新发展；废除377A并修宪保护婚姻；领导权交接重回正轨。

前面两项是措施与基本建设面的。口罩措施上星期一（8月29日）已经落实，大士港口也在9月1日由他亲自开幕。

另外三项是属于政治面而且是困难与敏感的，它们处于社会断层线上，甚至可能已经在撕裂我们的社会，对我们这个只有60多年建国历史的移民国家来说，是关乎能不能永续生存的问题。

我们为新加坡的多元种族、信仰和文化感到自豪，因为新加坡人这个群体能够克服分歧，互相接受和包容，才能成为一个国家。但是，我们不能天真地以为只要我们都有粉红色身份证，就有共同的国民意识。每一张粉红色国民身份证之下，有不完全一样的种族的身份、宗教身份、文化身份等等。

何谓外来势力干预和影响？

如果有人以威胁、恐吓等恶意方式试图影响我们，会引起同仇敌忾的反应，这种显性干预很容易辨认。那些通过各种友好往来、文化和次文化扩散，包括电影、娱乐等等生活形态，掺杂着商业运作的柔性影响，对一般自觉爱国，国民意识很强的新加坡人来说，不论是不是受了影响，都很难理解。更不能接受被指为像被人利用似的，受到外国势力影响。

我们同时承受东西南北风的吹袭，我接触到的一些人认为，西风对东方社会传统观念的影响深远，很少受到如临大敌的防范，而东风开始吹起后，警报却纷纷响起。这是因为风的性质不同，还是对迎风的人没有信心？

好好厘清这个问题的唯一条件，是所有新加坡人，包括政府和民间的高度互信，不只是“我信任你，你也信任我”，真正的互信是“我不怀疑你，你也不会怀疑我”。

李显龙总理和第三代领袖与人民长期培养起来的互信，可以在这个涉及各种身份交错的课题上做更坦诚的交流，即使个别有人觉得被冒犯，也可以因互信度高而化解，所以必须在他任内深入审视国民身份认同这个问题。

2011年大选以及之后的补选中，政府对外来人才较宽松的移民政策使人民行动党得票率下跌，甚至失去一些议席。“外来人才”是一个负面词，好长一段时间新加坡都在缩小外来人口的增幅，以新加坡人为先、花更大力气提高本地人力的技能和知识水平。

科技竞争不等人，在我们的人才培养工作进行中，全球竞争已经更上很多层楼。金字塔上端的专才争夺战非常激烈，连美国这样的人才大磁铁也在今年1月宣布扩大专业实习计划，新增22个科学、技术、工程和数学（STEM）领域，允许更多留学生在毕业后留美工作三年。英国也在今年5月底设立“高潜力人才”签证计划，允许世界前50所大学过去五年的毕业生到英国工作或经商，签证有效期是两年到三年。

东南亚国家不遑多让，也在努力吸引富裕人士和高端人才。马来西亚和泰国都在上星期宣布各自的优质签证计划，让高端人才有10年到20年的居留签证。

相比之下，新加坡吸引人才的门槛高许多，当然这也因为新加坡生活条件和整体薪金标准更高。人力部上星期公布的“顶级专才准证”月薪要求至少3万元，这相当于目前最顶尖5%的就业准证持有人的月薪，减少对本地PMET的影响。

可以想象这些条件是政府经过精致的衡量与取舍后定下的，一方面必须保持新加坡对人才开放的立场，另一方面让新加坡人有被培养成全球人才的机会，而自己有能力做好的工作，不会轻易被外国人抢走。

政策与原则出发点良善，总还是会有各种机遇不同者不认同的理由，之前对外来人力政策的负面观感，对执政党来说是一个不可能完全放下的政治包袱。而在这个时间点上启动“顶级专才准证”，是在一个较好的时机，推出一项较难受到普遍欢迎的政策。

外来的顶尖人才，成长环境与新加坡人不同，社会规范和价值观也不会完全一样，有些更保守，有些更开放。比如一些历史悠久的大国国民对国家安全的概念与我们不同，一些社会接受的生活形态也和我们不同。

这不仅针对外来人才，对新加坡人也一样，我们欣赏每个人的长处，也要接受每个人都有别人眼中的短处。

国庆群众大会演讲中引起最大争议的废除《刑事法典》中377A节条文这个无法执行之法，改而加强一男一女的婚姻定义，这就是在巩固现有社会价值的大原则上，做精细的调整。

过去两周的舆论，证实了这是个可能分裂社会的紧张课题，一些群体可能会感到失望而让政府付出政治代价。但这个课题终究必须允许理性讨论的空间，而这个空间并非理所当然，需要等强烈的情绪平伏后，渐渐放下那些上纲上线的言论，才能正常对话。

国民身份认同、外来人才，以及377A这几个政治课题是当前最难解开的政治包袱，但如果现在不面对，更撕裂的社会更不可能解决。看来李显龙总理希望在他主政的时候处理好，不把问题留给下一个班子。当然，这也是每个新加坡人必须进行精神拷问，寻找共同空间的重要政治课题。

（作者是《联合早报》执行总编辑）