联合早报

川岛真:日中外长会晤内容公布不对称


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-06-07 07:55

川岛真

日中外长在5月18日举行了约1小时的视频会晤。这是自去年10月以来,时隔半年后的外长会晤。由于临近美国总统拜登访日和美日印澳四方安全对话(QUAD)首脑峰会,日本有必要事先和中国进行沟通。日本在7月将举行参议院选举,估计在此前不能充分推进对中国和韩国的首脑外交,为了选举后顺利开展首脑级外交,所以在此节点进行外长级别的准备工作。之所以在选举前不能推动对中、对韩外交,是因为日本国民对这两个邻国的恶感极大。

正因如此,本次外长会晤给人的印象是几乎没有进行深入讨论。另外值得一提的是,今年9月末将迎来日中邦交正常化50周年,而日本外交部发表的会谈记录中,完全没有提及此事。可以设想,这是日本方面有意淡化政府为50周年在做准备的印象。

日方公布的内容中,明确表示日中两国达成一致意见,须要共同努力,实现去年10月两国外长达成的“共同构筑富有建设性的、稳定的日中关系”这一重要共识。日本外长林芳正说:“日中关系面临各种各样的困难,日本国内的对中舆论极为严峻”。这也可以理解为岸田政府不得不采取严厉对华政策所做出的说明。林芳正同时传达了“对包括尖阁诸岛(钓鱼岛)在内的东海、南中国海、香港、新疆维吾尔自治区等情况的深刻担忧”,并提到“台湾海峡的和平与稳定的重要性”。

当然,关于乌克兰局势,“俄罗斯对乌克兰的侵略明显违反以联合国宪章为首的国际法,希望中国在维护国际和平安全方面起到负责任的作用”,暗中批评中方采取亲俄立场。这些都是基于岸田政府在国内被指责对中没有采取强硬态度,所做出的表态;也可以说是岸田在选举前彰显“毅然决然”的态度。

但是,日方公布的报告在经济方面却有所不同。双方外长都同意,“确认在经济方面,在各领域和级别上以适当形式推进对话和合作”“通过双方的努力,切实推进国民交流和经济交流非常重要”。这表明,即使在日中关系严峻的情况下,经济也可能成为“灵活发展范畴”。

另一方面,中国外交部发表的会晤内容与日方的不同。

首先,据中方透露,外长王毅指出今年为中日邦交正常化50周年,是“两国关系发展史上的重要里程碑”,希望以“建设稳定的双边关系”的50周年为契机,巩固两国前辈造就的来之不易的友好局面。他认为虽然日中关系很严峻,但中方依然相信双边处于“友好局面”。从岸田政府成立时,习近平与岸田会谈也可以看出这一点。

其次,关于50周年纪念活动,王毅在根据四个政治文件等奠定的日中关系基础上,表示应积极开展正面互动,筹划好邦交正常化50周年纪念活动,加强各层级各领域交流合作,营造积极的民意和社会氛围。他还强调,经贸合作是双边关系的“推进器”,应在数码经济、绿色低碳、气候变化治理等领域加强协调合作。除此之外,中方还提到排除日中关系消极干扰因素,并指出台湾问题等涉及中国核心利益的动向,表示希望不会影响到50周年纪念氛围。

中方的发布基本上以邦交正常化50周年为轴心,日方的发布则完全没涉及50周年,双方内容极其不对称。仅从这点来看,中方似乎有意改善和发展对日关系。但中国人民解放军在包括尖阁诸岛(中方称钓鱼岛)在内的日本周边非常活跃,结合日本对中国在乌克兰问题上的态度批评一起看,日方对中国比以往更加严厉。岸田政府在选举结束前,不会对中国采取更多行动。另外,注意到民间对中舆论,岸田也很难积极推动50周年纪念活动。如果中方打算在9月底举行纪念活动改善中日关系,现阶段就要耐心在事务层面上和日本不断协商,为日本选举后立刻开启行动做准备。

作者是东京大学教授

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