张竞：北京坦然面对韩国大选结果

张竞

韩国第20届总统大选结果揭晓，最大在野党国民力量候选人尹锡悦以极小票数差距，击败执政党共同民主党候选人李在明。韩国政坛权力转移，新人新政对外政策必然会有所调整，但是否会产生颠覆性变化，确实值得关注。

由于韩国身处大国环伺的战略要冲，本身又具有相当经济与科技实力，也有影响地缘政治权力平衡的战略地位，因此自然不容任何强国对其政治权力转移有所轻忽。但依据选前选后北京所持态度观察，显然中国对于掌握朝鲜半岛未来情势发展具有高度自信，基于下列数个因素，北京显然是坦然面对韩国大选结果。

首先必须指出，尽管外电报道与评论集中在尹锡悦与李在明面对中国与美国，不论立场态度也或是基本政策都南辕北辙；但尹锡悦之所以能够胜出，其实并不仅是因为外交上希望追加采购美国萨德导弹系统，而是在经济、财税与房地产政策提出多项承诺，相对上朝鲜和外交议题并未发生催票作用。

其次是北京在观察韩国选情发展时，确实认识到尹锡悦与李在明对决如此激烈的真正原因，并非如外电报道，聚焦在如何应对华盛顿与北京，而是在于提供韩国选民实质经济利益。因此就算是尹锡悦胜选，在追加采购萨德导弹议题上，绝对不会鲁莽行事；其首席外交策士反而强调，导弹采购案将能提供重新设定与北京互动，并且解决紧张外交关系的契机。

再者就北京角度来看，尹锡悦阵营并未将话说死，而是明确地留下透过采购案与北京协商的空间。由此更可看出，在整个战略环境基本盘上，尹锡悦团队确实能够认识到中国在地缘政治与应对朝鲜所具的分量。北京官方媒体所刊登的学者专家评论，刻意不对此提出强烈反应，显然是认为双方经过30年积极往来后，不论是由谁出任韩国总统，在既有互动关系的基础上，不至于产生天翻地覆的变化。

此外就是韩国大选投票结果相当接近，尽管李在明果断认输，展现风度，避免继续争议纠缠，有利于选后政局发展，但是由于票数如此接近，政治板块也未发生地动山摇的推移现象，因此将会约制新任总统在施政上，采取过度极端与激烈的政策调整。特别是在对外政策上，许多西方媒体认为韩国必须在美中两强之间选边站，恐怕都是自以为是，没有看透韩国政治传统中外交政策“事大主义”的本质。

同时，目前韩国内部经济情势面对重大挑战，如何能够在全球疫情逐渐舒缓后，开始重整对外贸易发展投资步调，才是核心议题。特别是屋漏偏逢连夜雨，俄乌战事使得美国倡议对俄罗斯贸易制裁与金融抵制，会影响到全球供应链与产销秩序，如何持稳面对变局，是首尔的当务之急。谈到经贸就必然不会乱捋虎鬚，反而是必须寻求与北京保持正面互动。因此中国老神在在，不必担心韩国不识相去乱捅马蜂窝。

最后就是今年北京要全心专注于本身政治发展进程，在召开中国政府第二十次全国代表大会前，若非极度急迫的政治议题，多半都先行推迟处理。因此对于韩国大选结果，在首尔未采取明确动作前，确实没有必要先行表态；而且就算是韩国重提增加部署萨德系统，也不会完全不看北京脸色。最重要的是尹锡悦选举期间所提政见，到真正就职掌权后，未见得会全部兑现，因此不必过度反应，所以北京才会如此坦然面对韩国大选结果。

作者是台湾中华战略学会研究员