评论:检视台湾民主成熟度
来源:台湾《旺报》社评
美国召开“民主峰会”邀请百余国家、区域参加,宣示民主的火炬不是专制政权所能熄灭。大陆政府中央对外联络部则发布《关于自主探索民主道路、携手推动共同发展的联合声明》,强调不同国家和地区的历史文化、社会制度、发展阶段不尽相同,不存在适用于一切国家的民主制度和发展模式。
民选威权体制危机
美国总统拜登召开民主峰会的用意,自然是在国内与国际上抢占道德制高点与话语权,试图以民主之名号召盟友,塑造“美国回归”的领导角色。但是由于美国自身民主的倒退以及受邀国家民主品质的争议,让这次峰会失色不少,即便美国国内媒体也不太关注,对拜登的加分有限。
峰会并没有发表联合声明,只由美国提出两项倡议。一是《民主复兴总统倡议》,这是一系列外援行动的倡议,预计将支出4亿2400万美元,用于支持媒体自由,打击国际腐败,支持民主改革人士,捍卫公平选举。另一项是《出口控制与人权倡议》,已有美国、澳洲、丹麦和挪威参加,将针对可能用来侵犯人权的技术实行监管和限制出口。这两个倡议都有相当的针对性,刻意排除部分国家参与,造成他们坐立难安。
从中、美各自对于民主的宣传,可以有以下的几点啟发:第一,有110个国家与组织参与了美国主办的民主峰会,也有140个国家加入中国大陆的联合声明,这反映了许多国家并不乐见利用意识形态差异或政治制度的不同,回到非杨即墨的二元对立冷战时代,各拥其主进行集团式对抗。
在高度相互依赖的全球化时代,意识形态对立并不现实。美国自身都难以与中国脱钩,在经过这几年贸易战与科技战之后,美国贸易代表戴琪宣布要与中国大陆重新挂钩,寻求可持久的共存模式。许多国家更不愿选边站,而是希望在大国之间保持弹性,争取国家利益的最大化。
第二,西方国家的有识之士早已针对西方的民主提出许多反思,近年来民粹主义与极端主义的发展,金权政治与社群媒体对选举的操控,在在对民主产生危害,也是为人所诟病。新兴民主国家也出现民主倒退的现象,或无法建立稳定有效的治理机制。许多移植式或强迫推销的民主更是难以存续。因此,回到各自国家发展的路径,寻求最适当、最符合国情的民主模式,恐怕才是正途。
欧美民主的忠字舞
第三,过去强调制度差异,回避民主内涵的讨论,使得西方民主成为政治正确,但近年来大陆的治理能力与制度自信,让大陆政府更愿意直面民主议题,希望提供世界思考、反省民主价值的机会。首先,中国大陆质疑民主制度的单一性,认为不应该只有一种“口味”的民主,是否民主以及民主的评价应交给人民决断。大陆对美国的民主也主动出击,指出美式民主发展至今所暴露的诸多缺陷。大陆政府也进一步阐述中国民主的特色,以及与西方民主的差异。我们不可先入为主,以人废言,应该思考大陆的民主实践有没有可能提供一些参考,其局限又是什么。
第四,台湾民主受到国际肯定,获邀参加民主峰会,虽与有荣焉,但应扪心自问:我们的民主是日趋成熟或出现倒退的现象?台湾的民主是多年来许多前辈的宣扬与朝野的努力,一点一滴努力累积而成,是台湾人民对于政治生活的选择。台湾的民主不是对欧美民主国家的忠字舞,也不是自我遮掩的化妆品。而应回到真实的政治生活本身,人民生活福祉是否被关照?社会运作是否开放和谐?以及政治参与是否公平?政治游戏规则是否公正运作?最终人民的日子是否过得愈来愈好?
蔡英文自从2016年取得政权后,对台湾民主政治造成许多伤害,前总统马英九才会有台湾变成“不自由的民主”的感慨,《中国时报》与《旺报》也一再警示,台湾出现“民选威权体制”危机。台湾民主已来到转捩点,即将举行的四项公投正是检视台湾民主成熟度的时机,也将向世人昭告台湾民主的未来方向,是前进还是后退。