评论：中国已备好“筹码” 应对可能爆发的新一轮中美贸易战

来源：彭博社

在中美新一轮贸易战迫近之际，中国已抢先一步，展示了如果特朗普兑现其关税威胁，这个世界第二大经济体准备如何动用一系列新工具应战。

拜登政府本月对中国获取人工智能芯片的关键部件实施限制，促使北京向世界预演了它在第二次贸易战中打算瞄准的目标。就在美国收紧对华AI存储和芯片工具相关限制几天后，中国对美国芯片制造巨头英伟达启动调查，并禁止对美出口几种有军事用途的稀有材料。北京还开始限制向美国和欧洲销售用于制造无人机的关键零部件。

中国的应对之策效仿了美国和欧洲，升级出口管制，把禁止向美出售部分商品的禁令扩大到对中国境内和境外公司一体适用。

中国的报复行动似乎经过精心考量，既能威胁美国，又不会动摇脆弱的双边关系，或招致对中国自身经济的冲击。大多数反制举措都是象征性的：受影响的金属在早前受管控后，今年对美出口本就几乎为零，而中国企业也已经在采购国内芯片。

“中国政府实质上是在制造与美国讨价还价的筹码，尤其是对英伟达的反垄断调查，”龙洲经讯中国研究副总监Christopher Beddor说。“这并不意味着他们现在就要使用这些筹码，但他们正在为谈判做准备。”

着眼于增长，中国中央政治局已承诺将在2025年加大力度支持经济，并罕见地放松了货币政策立场。虽然这些承诺尚缺乏细节，但周三在北京拉开帷幕的中央经济工作会议可能会提供更多线索。

摩根大通首席中国经济学朱海斌指出，促进国内稳定可能是应对关税带来的外部冲击的最佳方式，同时也是一种政策信号。

新工具

中国政府似乎已经做好了应战准备，但在中国经济陷入本世纪以来最长通缩以及房地产市场下滑即将进入痛苦的第四个年头之际，国内也有一些人士倾向于采取更温和的应对措施。

前中国央行行长易纲本月早些时候在东京出席北京-东京论坛时称，从经济角度看，报复行动“从来都不是一个好的选择”。“但政策制定者对此也没有更多办法。”

在特朗普第一个总统任期结束后的四年里，北京致力于打造一个反制美国行动的新工具箱。其中包括增加有针对性的出口管制，以及以国家安全为名赋予政府对国内商业交易更大控制权的一系列立法。

虽然这可能使全球两大经济体之间爆发的任何新冲突波及面更广，并对被战火殃及的其他国家造成更大伤害，但中国的最新举措也代表了一种平衡之举。尽管中国在制造业占据着主导地位，但迄今为止祭出的措施并未造成多大冲击。

台湾国立政治大学教授Harry Harding称，中国政府最近采取的措施是“非常谨慎的报复之举”。

“这确实意味着中国会做出负面回应，在某种意义上惩罚向它施压的人，但他们会以一种经过百般推算和深思熟虑的方式来这么做，”他在接受彭博电视采访时表示。

中国对英伟达采取的行动就是一个很好的例子。虽然这次调查出人意料，理由是怀疑该芯片制造商2020年的一项交易违反了反垄断法，但不太可能阻碍这家全球市值第二大公司的发展。

在华盛顿一连串限制对华销售先进半导体的措施出台后，英伟达已逐渐将重心转移到其他市场。今年，北京敦促国内企业停止向英伟达采购产品，给其贴上威胁国家安全的标签。

不过清华大学国家战略研究院的研究员Liu Xu认为，根据中国反垄断法，英伟达可能被处以超过200亿元人民币的罚款，如果违规行为造成严重后果，罚款额最高可达该公司年销售额的五倍。

“中国希望通过一系列强有力的反制措施，阻止即将上任的特朗普政府采取更严厉的措施针对中国企业和中国贸易，” Liu指出。他补充道，即使像苹果这样的公司也面临风险。

第一轮

在2018-2019年第一轮贸易战期间，中国以针锋相对的策略，对进口自美国的商品加征关税。起初中国试图进行对等反制，后来考虑到从美国的进口远小于出口，就采取了更具象征意义的行动。

如果特朗普再次加征关税，中国可能以牙还牙，再次打击美国的机械出口或大豆、玉米、猪肉等农产品出口。企业已经赶在1月20日特朗普总统就职典礼前将尽可能多的商品运往美国。

过去几年，中国还加大了反倾销和反补贴贸易调查的力度。拜登执政期间，美国向科技行业提供了数十亿美元的产业补贴，这可能为中国反制美国开辟新途径。

“我们正在进入美中科技竞争的新阶段，”科技投资人、Interconnected Capital创始人Kevin Xu称。

“中国更愿意展示其在供应链上的实力，比如在无人机制造和稀土领域，对西方公司实施出口管制，同时也更愿意借助更强有力的刺激措施，来弥补中国公司不可避免会遭受的损失，”他说。

北京已试图使用限制措施来阻止本国技术出口。

去年12月，中国商务部将稀土金属及合金材料的生产技术、稀土磁铁的制备技术等列入禁止出口技术目录。做出这一决定的动机可能是希望阻止美国及其盟国的企业重建自己加工这些矿物的能力并取代中国的主导地位。