卓南生：石破茂豪赌惨败后的日本政局

仅有148席的立宪民主党要牵头筹组联合政府，难度要远比虽然受挫，但仍有215席的自（民党）公（明党）联盟还要困难。

日本自民党新总裁，也是新首相的石破茂10月1日走马上任，10月9日就利用特权宣布解散国会众议院，并于10月27日举行闪电大选“问政于民”，试图获取国民的委任状。

石破攀上首相宝座才过一周，即使连他在自民党总裁竞选期间，前后支离破碎的发言计算在内，也不过是一个多月的光景，称不上有何“政绩”可供选民“审判”。因此，所谓的“问政于民”，充其量只能说是让选民对2012年以来的安倍政治，包括其延长线的岸田政权的自民党业绩予以裁决。“政策通”的石破心里十分清楚，随着“黑金政治”问题的继续发酵及新内阁艰辛内外政策的开展，选情只有对自己越来越不利。与其届时再举行大选，不如趁着新政权刚刚诞生，各方还有“新期待”（尽管石破新内阁的支持率一开始就不高），反对党还来不及整合的时刻，来个迅雷不及掩耳的大选，也许可以减少执政党席位的损失，并把有限度受挫的责任，推给与“黑金政治”关系密切的前政权。

“党利党略”被选民识破

无奈这项为谋求“党利党略”与个人政治私利的拙劣表演被选民所识破，自民党不但无法守住465席中的一半议席（233席），只得191席（原有席位为247席），就连加上长年以来的忠实伙伴公明党的议席（从原有的30席减为24席），也达不到233席，只获得215席。

至此，一向恃才傲物、自视甚高的石破不得不承认出师不利，宣告豪赌的失败，但坚决表示不放弃组阁的意愿。10月28日，日本各大主流媒体都在头版头条，以“自公联盟惨败”为题，报道这次选举的结果。

与此相反，主要反对党所获的议席有大幅度的增加。位居第二大党的立宪民主党从原有的98席，增加到148席，国民民主党则从原有的七席增加到28席，余者的议席分别为各中小党派所瓜分。立宪民主党党魁野田佳彦声称，准备和其他在野党协商，组织联合政府。但观察家注意到，这两个源自旧民主党，后曾易名为民进党，几经组合的反对党，与其说是有一套有别于自民党内外政策的治国方案，不如说是因自民党之失而坐收不满者的选票。加之游离于两大政党之间诸多中小在野党间的“党利党略”难以调和，立宪民主党要在短期间内成立联合政府，是不太可能的。

“总保守化”政坛的特征与现象

当然，这种不以政策协调为中心，而以“党利党略”或私利为依归的现象，并非始自本届的大选。确切地说，这是20世纪90年代日本政坛大洗牌，日本政坛从“保（守）革（新）对峙”的1955年体制，转为两大保守政党支配政界的“保（守）保（守）谈合（密室谈判）”体制以来的特征与现象。换句话说，在那之后，特别是被保守派视为“修宪最大障碍物”的社会党消亡之后，日本政坛已进入“总保守化”（也称为“总自民党化”）的时代。

借用日媒讥讽朝野两大保守政党支配政坛的话来说，两者的差异是一个是咖喱饭，另一个是“饭＋咖喱”。彼此的旗号都大同小异。至于随之而在政坛上林立的各弱小党派或独立人士，认真追踪，有不少是从自民党或前民主党分化出来的。若要这些中小党派或人士加入联合政府的阵营，恐怕得费周章。在表面上，他们会摆出政策有待协调的姿态，但在骨子里，其中不乏持高价待沽之徒。

从这角度来看，仅有148席的立宪民主党要牵头筹组联合政府，难度要远比虽然受挫，但仍有215席的自（民党）公（明党）联盟还要困难。鉴于保守色彩不亚于自民党的日本维新党（拥有38席）和国民民主党（28席）已扬言（至少是迄今为止表面上所摆的姿态）不加入联合政府，石破也许得尝试组织少数执政党联合政府，并尽量争取一些中小党派人士“阁外合作”（即不派成员参加政府，但对执政党制定的政策及国会运营等领域予以合作）。

“弱势执政党”如履薄冰

当然，这样的一个弱势执政党联盟政府，在制定内外政策时会显得束手束脚，处处得看各方的脸色，加之石破在自民党内势单力薄，喜爱哗众取宠，随兴出奇招，他今后恐怕得采取审慎态度，压低声调，不出任何差错，否则随时都有被党内外人士拉下台的可能性。作为自民党内“鹰派中的鹰派”的新生代代表人物与“政策通”，石破在大选后面对的处境可以说是如履薄冰。一个多月前在自民党总裁选举前夕不知天高地厚，信口抛出亚洲版北约的构思（以中国威胁论为借口），并要求派兵驻扎关岛，与美国建立起平起平坐的军事同盟关系等“石破天惊”的言论，今后相信得自我克制与收敛。但即使如此，欠缺石破色彩、尚未真正启航就触礁的“石破丸”（船号）能走多远，还是一个未知数。

至于口口声称要进行政治改革，就得“政权更迭”的最大反对党立宪民主党，正如前面所述，底色就是前民主党。其新党魁野田佳彦，则为民主党当政时期的最后一任首相，也是2012年败给安倍晋三，让自民党重新夺回政权的时任民主党党首。从这角度来看，人们对自称为“泥鳅”，貌似低调的野田国家观、安保观与邻国观并不陌生。

貌似“泥鳅” 实为大鹰

记得当年“泥鳅首相”粉墨登场之际，日本保守界论坛就大声为野田叫好。重点有二，一是重视野田是“自卫官之子”，即军人家庭出身。野田年轻时就有因为军人家庭出身而受辱的经历（因为那是一个“好男不当兵”，反战势力席卷日本，拥护“和平宪法”是社会主流思潮的年代），并主张“甲级战犯不是战犯”。二是野田出身自财界为培养保守政客梯队而出资成立的“松下政经塾”（四年制）。他的价值观与自民党内的鹰派女政客高市早苗，及曾任前民主党党魁，后易名为民进党的最后一任党魁前原诚司（两者都同样是松下政经塾出身）相去不远。

前原由于不满前民进党内部的“不纯”（指部分成员对安保政策不够坚定），在2017年大选时将民进党“卖”给东京都知事小池百合子牽头的“希望之党”，以便变相清党而促使该党在大选中大败并解体。立宪民主党与国民民主党正是在上述前原指挥棒下，民进党重新洗牌的产物。

如何走出困境与僵局

由此可见，野田这回在大选前夕夺得立宪民主党党魁的宝座，固然有利于该党争夺自民党原有的议席，但这么一来，立宪民主党的保守色彩也将更为浓厚，并削弱“政权更迭”的需要与迫切性。因为，该党的“咖喱味”更接近自民党。

不仅如此，观察家同时还注意到，“自卫官之子”野田当年在当选首相后，曾向自卫队发表“忘战必危”的演说。至于与邻国中国的关系，野田当政时期最受人注目的动向，是他在2012年下令购买“尖阁列岛”（中国称为钓鱼岛及其附属岛屿），推行“国有化”政策，促使中日关系进一步恶化。从这角度来看，哪怕是此刻在旁虎视眈眈，随时准备接管石破政权的野田立宪民主党，突破重重困难组成少数党执政党联盟（在实际上可能性微乎其微），日本不安定的政局还会持续下去。

由是观之，不论是石破，还是野田掌舵，日本要走出今日内外交困的僵局，看来都不容易。

作者是新加坡学者、北京大学新闻学研究会导师、厦门大学国际传播研究中心名誉主任、日本龙谷大学名誉教授