李政豪:真主党会在误判下全面报复以色列?
以哈冲突除了在东南亚地区掀起反以色列的情绪,也引爆中东区域的衍生战。其中一条主线是黎巴嫩对以色列的攻击。当然,与其说黎巴嫩对以色列展开什么行动,更贴切地说,是真主党对以色列的报复。
真主党在今年多次对以色列进行报复攻击,包括向以色列北部发射多枚火箭弹。3月28日,真主党首次使用威力更强的炸弹进行攻击,并声称是针对以色列平民。次日,以色列对叙利亚的袭击,导致多名叙利亚人和真主党战士丧生。这是多年来以色列对叙利亚最重大的袭击。
在6月中旬,真主党总书记哈山纳斯鲁拉罕见地公开演讲警告,如果以色列对黎巴嫩发动战争,真主党将毫不留情地回击,并警告以色列“没有任何地方是安全的”。他也恐吓对援助以色列的塞浦路斯动武。
以色列现在面对一个困难抉择,他们将消灭哈马斯作为首要目标,无暇面对真主党的挑衅。再来,如果以军成功打击真主党,后者背后的金主伊朗政府可能认为自己就是下一个目标,不排除发动对以色列全面的报复行动。
一个“政党”领袖的发言何以让欧美诸国如此担忧,又为何黎巴嫩政府可以容忍真主党如此放肆?
【国中之国:真主党】
1982年,伊朗伊斯兰革命卫队利用以色列入侵黎巴嫩的契机,向黎巴嫩输出革命思想,并孕育了真主党。伊朗每年给予真主党超过1亿美元的援助,包括可用于对抗以色列的反舰巡航导弹和火箭弹。
反恐专家拜曼(Daniel Byman)指出,真主党是“黎巴嫩最强大的单一政治运动”,并且是一支强大的游击队。虽然他们无法征服其他国家,但在游击战方面可给敌人致命一击。
拜曼认为,虽然黎巴嫩政府有正规军,但军队内部组织松散,而实力
强大的真主党部队,却可以在2006年夏天的战争同以色列打至平局。
除了军事上的实力,真主党其实也取代黎巴嫩政府的部分职能。由于黎巴嫩政府长期在提供国家服务方面的失败,再加上天主教马龙派和回教逊尼派的政治领导层对什叶派人口的忽视,真主党于是成为这些社区的公共建设提供者。
真主党多年来建立了平行于国家的机构,如隶属于自己的诊所、学校、银行,甚至加油站等。尤其自2019年经济几乎完全崩溃以来,黎巴嫩一直深陷一系列的危机。在国家机器失能的情况下,真主党可以在当地社区以薪水和社会服务提供福利,在很大程度上使得追随者免受黎巴嫩金融崩溃的影响。也就在那时候,哈山纳斯鲁拉成为阿拉伯世界中最受欢迎的人。
【失效的联合国决议】
我们可以追问,为何真主党可以拥有自己的武装部队,难道联合国和以色列没有采取行动吗?实际上有,但均告失败。
2006年夏季战争后,联合国通过第1701号决议,明确要求黎巴嫩南部与以色列接壤的边界,除了黎巴嫩政府和联合国驻黎巴嫩临时部队之外,不得有任何武装人员、资产和武器在该区域活动。
虽然真主党和以色列仍继续口头上支持第1701号决议,但双方实际上并未完全遵守。而且,决议并未赋予UNIFIL协助黎巴嫩政府解除所有非官方武装组织的权限,故真主党在该区域继续走私武器和训练军队。
时任以色列国防部长埃胡德·巴拉克(Ehud Barak)表示,第1701号决议“没有起作用,彻底失败”,因为叙利亚和伊朗已经将弹药、火箭和其他武器系统运入黎巴嫩。同时,以色列战机也持续入侵黎巴嫩领空,这是真主党经常提及的违规行为。因此真主党的立场依然不变:他们不会因为联合国安理会的决议,而减少为下一次同以色列的冲突做准备。
黎巴嫩的政治体制基于宗教教派分配,总统必须是马龙派基督徒,总理是逊尼派穆斯林,议长则是什叶派穆斯林。这一制度虽然旨在平衡各教派的权力,但在实际运作中却导致严重的政治分裂????。
至今,黎巴嫩仍处于无政府状态。在前总统米切尔·奧恩下台前,他还坚持解散内阁。原本这个僵局只须选出新总统并任命新总理来组阁即可化解,但总统人选迟迟未能产生,使得黎巴嫩处于无国家元首,只有代理总理和看守内阁的状态。
这种政治合法性的缺失,进一步限制黎巴嫩政府有效应对国内外挑战的能力。更严重的是,一个组织稳健的真主党可以任意使用武装力量,在外交事务上直接代言黎巴嫩。
黎巴嫩的议会须要三分之二的多数票才能选出总统,唯各主要政治派别间的深刻分歧,议会多次投票均未达成共识。此外,真主党一直拒绝妥协,希望扶持对以巴冲突立场强硬且不会敌视真主党的总统。
因此,真主党领袖的发言确实不容轻忽,它的对外行为几乎代表黎巴嫩。真主党领导层误判的可能性,就显得很危险。还是以2006年那场战争为例,真主党特工在当时潜进以色列北部,绑架以色列士兵。这个挑衅行为引发一场持续34天的战争,约千人死亡和百多万人流离失所。后来,哈山纳斯鲁拉承认,如果他知道以色列的反应会如此激烈,就不会批准绑架行动。
这一次,哈山纳斯鲁拉过激的发言是不是在误判下发生,双方是否知晓对方的底线?伊朗是否授权真主党将军事行为升级。这一切都值得观察。
作者是台湾大学政治学研究生,马来西亚时事评论员