黄宇翔：欧洲集体防御法热德冷

同样是欧洲大国，也在战争中承受经济压力，那为何法国就积极提倡欧洲集体防御呢？首先，法国相较于德国更具备能源自主实力，主要能源供应是核电，较少受到俄乌战争引发的能源危机影响；其次，在欧洲集体防御里头，法国是得益者。

在俄乌战争爆发后，来自俄罗斯的威胁陡然上升，欧洲各国积极在军备上援助乌克兰，当中尤以法国与德国两个区域大国最为积极，但在两年过程中，却发现多年来武备废弛，援助乌克兰的武器也多要向美国购买，于是欧洲出现重整军备的声音，当中就以“欧盟大脑”法国最为积极。在最近访问德国期间，法国总统马克龙就喊出要闹一场“哥白尼革命”（意指认知上的范式转移），推广“欧洲集体防御”，但德国总理朔尔茨虽然无法反驳，表达支持，却一直冷待，出现“法热德冷”的微妙局面，法国最新倡议向乌克兰派遣军事教官，朔尔茨也明确拒绝，足见两国在进一步军援乌克兰上，意见分歧不小。

“哥白尼革命”（Copernican Revolution）意指15世纪末至16世纪初，波兰天文学家哥白尼提出的天文革命，将天文学的理解由“地心说”改变为“日心说”，是人类认识自己在宇宙位置的“观念革命”。观念的革命会引导行动，但首先是观念上的改变，马克龙这番话在德国东部边关重镇德累斯顿发表，既鼓舞“疑欧派”大本营德累斯顿人民对欧盟的信心，也在向朔尔茨与德国人喊话：是时候改变心态，改变战略认知。

马克龙为何要喊话呢？就是因为德国人对于“欧洲共同防务”并不是非常热衷。

德国在两次世界大战落败后，放弃了竞逐世界的话语权，告别两战期间“德国方案”“东升西降”（指东欧崛起，西欧衰落）等意图重绘世界地图的“大论述”。德国不再谋求成为世界秩序的制订者，而是世界秩序的跟从者。在美苏冷战期间，以至后冷战的世界秩序中，德国始终紧紧跟随既定的世界秩序，尤其在后冷战中，德国是既存世界秩序的最大获益者。美国承担了欧洲很大部分的安全支出，欧盟向东扩张，获得东欧国家的青年劳动力以及俄罗斯的廉价能源，成为德国工业的支柱，同样地，德国在中国经济快速发展的过程中，把中国视为最主要的生产基地与消费市场。上述成果都是在美国主导的世界秩序里获得的，德国是现有世界秩序的拥护者，也不愿意大幅增加安全支出，改变现有的安逸富足、福利国家的社会状态。

德国经济压力巨大

法国总统马克龙在德国的喊话，就是要呼吁德国人改变过去的心态，做好准备战略自主，而战略自主是要付出代价的，德国须要付出更多的国防、安全支出，要为安全在一定程度上牺牲经济利益，当中就包括与俄罗斯的能源关系、与中国的经贸关系。法国与德国在对中国电动车关税议题上就意见不一。最近也是德国“中国战略”报告提出的一周年，内容主轴的“去风险”也没有落实，德国对中国投资更在去年创新高。

德国经济在去年萎缩了0.3％，同时各项支出急剧增加，包括接受难民的开支、援助乌克兰军备的费用，以及为了国防增加的支出，其中，德国推出首份《国家安全战略》明确将国防预算增加至国内生产总值（GDP）的2%，预计到明年，德国国防开支将超过800亿欧元（约1163亿新元），几乎是2019年的两倍。这对于经济困顿的德国政府来说，是百上加斤，去年底至今年初，德国政府就为了要满足宪法规定的“债务刹车”条款，而要削减多年来对农民的补贴，激起全国性的农民示威。为了财政压力，柏林官方已经焦头烂额，要额外再投入经费，推动欧洲集体防御，难免更为困难。

同样是欧洲大国，也在战争中承受经济压力，那为何法国就积极提倡欧洲集体防御呢？首先，法国相较于德国更具备能源自主实力，主要能源供应是核电，较少受到俄乌战争引发的能源危机影响；其次，在欧洲集体防御里头，法国是得益者。

根据今年3月8日欧盟公布的《欧洲国防工业战略》，目标是确保到2030年，欧盟内部国防贸易额至少占欧盟国防市场额的35%；稳步推进国防采购欧洲本土化的进程，到2030年，在欧盟境内国防采购的份额，至少达到国防采购预算的50%，到2035年增至60%，针对的是“欧盟目前为支援乌克兰购买的武器中有68%来自美国制造商”的局面。

而在欧盟当中，军工产业链最齐全、也最强大的就是法国，它也在这波《欧洲国防工业战略》中获益，在2023年斯德哥尔摩国际和平研究所发布的《2023年国际武器转让趋势》报告就显示，在2019年至2023年，法国军工出口额占比达全球11%，仅次于美国，与俄罗斯并列，而德国只占5.6%，只有法国的一半左右。同时，法国军工企业的工人也占工业人口的13%。

从中，不难理解为何对于欧洲集体防御概念，法国热情洋溢，马克龙还要晒出拳击照，大秀肌肉，又到访德国，积极展开攻势，相对于军工业落后的德国，朔尔茨则一直“留中不发”，不肯松口，顾左右而言他。

作者是旅居德国香港媒体人