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向骏:替赖清德政府外交体检


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2024-05-18 07:45
向骏:替赖清德政府外交体检

4月25日台湾候任总统赖清德公布的第六波新政府人事,包括外交部长林佳龙和国安会秘书长吴钊燮。中央社说,林佳龙在2008年后所担任的公职,就是在前总统陈水扁任内,出任负责外交与国安领域的国安咨询委员,也担任过无任所大使,对国际事务不陌生。但《财讯》指出:以资历来看,林佳龙或许是跟外交领域“最不熟”的外交部长。在近20年,除了台独运动的代表人物陈唐山之外,其余的外交部长都是由外交官出身,或曾担任驻美代表。对于林佳龙的任命,赖清德政府恐怕要挂上“政治凌驾专业的”标签。

政治大学外交系教授黄奎博则认为,国安会咨询委员并不涉日常的外交操作,加上林佳龙在新闻局工作不到一年,涉外事务经验相对比较浅,担心他无法胜任外交部长,“因为经验比较少,误判的风险可能增加”;另外在领导统御方面,对于外交人事,以及驻外馆处的运作,可能“搞不太清楚”。更糟的是,5月14日总统交接小组公布的国安团队名单,包括学运出身的林飞帆担任国安会副秘书长。

2022年11月26日台湾九合一地方选举,执政的民进党遭逢史上最大溃败,12月21日赖清德在参加民进党主席同额竞选前的“向党员报告—政见发表会”强调,愿意承担民进党挫折后的改革责任,他认为倾听基层心声是第一要务。赖清德还提到,这场选举的结果就像是“矿坑中的金丝雀”,是民意对民进党的警告。

什么是“矿坑里的金丝雀”呢?《巴隆周刊亚洲版》(Barron’s Asia)专栏作家白塞克(William Pesek)2020年7月曾以“全球贸易矿坑里的金丝雀”(canary in the global trade coal mine)形容新加坡。他指出,经济开放、易随国际情势变化的新加坡,能率先嗅出大环境所弥漫的毒气,其一连串经济数据,可充当全球经济的领先指标。

冠病疫情开始全球暴发期间,蔡英文政府曾因“口罩外交”志得意满。2020年9月我在《南华早报》以“为何台湾是美中对抗矿坑中金丝雀”(Why Taiwan is the canary in the coal mine of US-China confrontation)为题,撰文提醒蔡政府利用疫情挑衅中国是要付出代价的。果不其然,2023年3月25日洪都拉斯继巴拿马(2017年)、多米尼加与萨尔瓦多(2018年)、尼加拉瓜(2021年)与中国建交后,成为蔡英文执政七年内,第五个与台湾断交的拉美国家。

赖清德政府的新任国安会秘书长吴钊燮,最擅长的是自娱自乐。如2016年12月2日和蔡英文与美国总统当选人特朗普进行越洋通话,但特朗普在今年4月30日出刊的《时代杂志》(TIME)专访中,提出“付费式外交”概念,他再度拒绝回答有关两岸若发生冲突,是否协防台湾的询问。又如英国前首相特拉斯2023年5月访台,外交部长吴钊燮到场接机。但去年8月文件显示,特拉斯秘密游说英国政府,批准向中国出售可能用来攻台的扫雷设备。今年赖清德当选总后两天,1月15日瑙鲁与台湾断交,当时正在瓜地马拉出访的吴钊燮听闻后“很愤怒”,外交部则称是“突袭”。

赖清德赖在“行动创新AI内阁新阁策励营”中,曾期许阁员要有同理心,要倾听民意。尽管如此,稍后国民党籍的徐巧芯爆料外交部与捷克签订1000万美元(约1345万新元)援助乌克兰的合约,指定“捷克卫生科技院”执行,还要求其中30%至40%要采购台湾医材。徐质疑哪些厂商能够得标?外交部有黑箱作业之嫌。吴钊燮把徐巧芯的合理质疑,讥讽为“中国欺负我们的时候,立法委员补进来踢一脚”。他甚至以“你可以去告我藐视国会”收场。

尽管外交部愤而提告,但根据徐巧芯提出的资料显示,捷克政府早在3月26日印编的国际期刊《捷克现代经济外交杂志》,就已巨细靡遗报道密约的全文与内容,连合作单位“捷克卫生技术研究所(CHTI)”及医疗器材制造商和供应商协会(AVDZP)等名称都披露,不知外交部坚持必须守密的理由何在?

难怪台湾《联合报》社论认为:“吴钊燮在国安外交体系呼风唤雨长达八年,但他自己已然成为国安的最大争议。他几乎没有检讨和自省的能力,对外随时开骂大陆政府,对内任意影射立委,似乎只想在国安会秘书长的位子上等待下一个外派机会。斯人斯职,斯言斯行,台湾人民除了看《周处除三害》的电影,还能做什么呢?”

今年5月6日新加坡候任总理兼财政部长黄循财接受《经济学人》专访时强调,台湾的情况与乌克兰不一样,“因为乌克兰是一个主权国家,但就台湾而言,世界上绝大多数国家都奉行一个中国政策。我们不允许自己被任何支持台独的事业所利用。”期待赖清德能向已就任新加坡总理的黄循财学习,不被虚无的“台独”迷惑。“抗中保台”与其说是万灵丹,不如说是万金油,头疼脑热都可以拿出来抹一抹,但什么病也治不了。

作者是智利国家政治及战略研究学院(ANEPE)教授

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