张云：欧洲战略自主和中欧美关系

中国国家主席习近平时隔五年对法国进行国事访问，双方在以哈冲突、中东问题、人工智能等多个领域达成广泛共识。然而，西方的一些分析认为，中国对法国和欧洲的“魅力攻势”旨在推动欧洲“离美”，打破北约和欧盟的团结。事实上每次中欧接近，都会遇到这样的杂音。这些批评矛头表面上是中国，但真正剑指对象是欧洲的战略自主论者。

2023年4月，法国总统马克龙访华时表示坚持独立自主外交，主张欧洲战略自主，反对搞对立分裂，反对搞阵营对抗。他被一些人批评为分裂美国和欧洲的大西洋联盟。此次，马克龙在上比利牛斯省与习近平会见时说，世界充满不确定性，欧洲保持战略自主和团结一致至关重要。他的战略自主论，再次被那些主张构建美欧对华包围网的人，责难为在西方内部搞破坏。

欧洲战略自主是不是离美甚至反美？中欧关系和美欧关系究竟是不是零和博弈？对此，欧盟内部存在不同解读。因此欧洲战略自主将会在进一步、退两步的曲折中演进，但最终走向战略自主的大方向不会变。这不是欧洲“离美情绪”或中国“挑拨”的结果，而是因为战略自主符合欧洲自身根本利益。

欧洲的战略自主的根本，是为了拯救战后欧洲成功的灵魂：一个包容、平衡和有效的真正的多边主义。首先，欧洲的战略自主在政治安全领域，集中体现在包容和平衡的多边主义外交上。这不仅对欧洲及周边和平极为重要，而且是国际正义的重要彰显。2015年7月14日，在维也纳达成的伊朗核问题全面协议，是多边主义的重大胜利。然而，美国总统特朗普执政后退出协议，不仅对地区稳定造成威胁，而且极大损伤了国际正义。

在中法领导人发表的联合声明中，每次都重申要建立以国际法为基础和联合国为核心的国际秩序。伊朗问题全面协议基于联合国安理会2231号决议，是核不扩散体系关键组成部分，呼吁各方履行承诺，全面遵守国际义务。中俄与欧洲国家以及伊朗的外长也多次召开会议，重申对美国退群深表遗憾，并且坚持保留协议，期待美国重归协议。

尽管美国没有回到协议，但伊朗没有退出该协议本身，就意味着欧洲在战略自主基础上，坚持包容和平衡的多边外交成果。此次习近平访法，两国专门发表关于中东问题联合声明，以前所未有清晰的语言表达立场。声明说反对以色列进攻拉法，也反对强行迁移巴勒斯坦平民行为，谴责以色列违反国际法建设定居点政策。声明指出，巴勒斯坦建国是“回应巴以人民对于持久和平与安全的合理期待的唯一途径”。这些表态可能是中国与西方国家之间，就国际问题迄今为止最强有力的政治共识措词。

第二，欧洲的战略自主在对华关系上，体现在积极邀请中国参与全球性多边主义，充分借力中国，为实现欧洲在多极化新时代有效的全球治理中占有一席之地。2014年3月，习近平对法国国事访问，法方希望从未举办过此类峰会的中国，尽快主办20国集团峰会。2016年，中国成功举办了二十国集团杭州峰会，中国倡议发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署《巴黎协定》，并带动中美联合批准加入协议。2015年底，习近平亲自出席气候变化巴黎大会并做出重大承诺，对法国和欧洲在气候变化全球治理进程上，给予坚定的支持。2018年，法国前总统奥朗德访华受到习近平接见时，称赞“中方在国际事务中的积极作用、特别是为达成气候变化《巴黎协定》所作的重要贡献”。

正因为欧洲和中国等坚持多边主义重要成果，伊朗核问题全面协议和气候变化巴黎协定，都没有因为美国单边退群而遭到灭顶之灾，这也是欧洲战略自主的成功。与此同时，保留这些协议都带有对美国最终回归真正多边主义的期待。欧洲的战略自主并非离美，而是一种开放型的战略自主。战略自主的反义词是战略依附，中欧关系不是美欧关系附属物，同样也非中美关系附属物。中欧关系本身的动能越丰富，三边关系就会越健康。

作者是日本国立新潟大学国际关系学副教授