黄一展：泰国大撒币背后利益分配玄机

泰国这6000亿泰铢的大饼，政府自然希望越快落实越好，但相关的配套措施至今还是付之阙如。金流系统、钱包系统、服务商、技术整合，哪怕是真的要应用区块链，要用谁家的“链”，都潜藏巨大的利益分配玄机，以及须要满足各方“特定人士”的期待。

不少国家在疫情期间都曾施行过政府发钱的政策。在2024新年刚开始，泰国政府便大手笔宣布，要对所有年满16岁的泰籍公民，每人发放1万泰铢（约380新元）的大红包。若以约5500万人来计算，加上“必要”的行政与系统成本，一份6000多亿泰铢的预算，在泰国赫然成为这阵子讨论的焦点。

6000多亿并不是一个小数目，要知道泰国政府整个2024年的总支出预算也才3.4万亿泰铢，其中超过六分之一直接发给大众，即便新任首相兼财政部长的社德他信誓旦旦，这会大幅提振泰国低迷的景气，创造工作机会与改善更多人的生活，但不少经济学家却担心，巨额举债的后果恐不堪设想。再说，还有成堆因疫情而延宕的公共工程，进出口表现疲软，外籍观光客也不如预期，去年底公告的第三季经济成长仅有1.5%，种种迹象都显示，泰国的情况并不乐观。虽说治重症下猛药，但发钱能否达到预期目标，泰国舆论正反意见近日争锋相对。

为避免不公平，适度的排富条款还是有的。按照为泰党内阁的规划，除了年满16岁之外，月收入须在7万泰铢以下且存款未超过50万泰铢的公民，才能领到这1万泰铢。这之中大约5000亿泰铢会以“电子钱包”的形式发放于民，另外的1000亿泰铢左右，将会用于投资金融科技与相关的新兴产业，显然里面会衍伸不少“有利可图”的机会。也正因兹事体大且牵涉到庞大利益，社德他说，原本预定在5月份实施这项政策，恐有难度，但泰国政府绝对不会取消电子钱包计划。有意思的是，他接受英国广播公司（BBC）专访时还特地保证，绝对不容许有贪污舞弊的事情发生。

不过不妨来看看所谓“电子钱包”计划是什么。有别于现金，顾名思义，必须透过电子载体作为支付工具，类似中国的微信支付，或是诸如Line Pay、Apple Pay，以及各种数码支付系统。这套泰国政府主导的撒钱计划，自然也推出相对应的数码钱包。这款钱包还号称与区块链科技结合，功能类似前几年炒得火热的“央行数码货币”（CBDC）模式，由政府做庄，应用区块链与分布式账本做为底层技术。好处是可以降低支付成本，落实普惠金融，充分监督管理每一笔交易，也有助于政府更容易执行货币政策。

只不过，虽然看似与区块链牵扯上关系，倒也不是如同中美洲的萨尔瓦多或非洲的中非共和国那样，直接简单粗暴地把比特币认作法定国家货币——那些国家本身金融体系存在很严重的问题，妄想透过虚拟货币的噱头提振经济发展。泰国虽也朝向科技与金融整合的形式，但终究作为基本计价单位的，仍是泰铢，只不过是透过数码货币形式发放而已。

回到这波看似直升机撒钱的做法，即便能让大家手头都有多余资金，其他可能造成的影响亦不能忽视。世界银行专家就提出，这项政策虽有望增加国内生产总值和创造财富的加乘效应，但能不能让所有合法公民都注册这款支付工具，可能会是个挑战。毕竟，不是人人都熟悉手机等设备的数码支付操作。再者，短期大量资金涌入市场，也很可能推高通货膨胀。这在已是高通胀的当下来看，央行必须谨慎监控和调整，避免导致物价上涨。

对此，笔者站在比较乐观的立场，因为相较于银行账户与金融服务，手机与网络普及率还是更高一些。从很多发展中国家的案例来看，移动设备与数码科技反而能让更多人享受到金融的便利与好处。至于通胀，泰国的消费者物价指数一直在可控范围，且相较于对银行与企业进行量化宽松，直接发现金给大众，对通胀影响较小。这从一些历史事件可见端倪，例如疫情期间，特朗普对全体美国人发放超过5万亿美元，台湾在前后任政府时期发放的消费券、五倍券等，实行后六到12个月观察物价走势，大抵都未发生严重通胀。

回到泰国这6000亿泰铢的大饼，政府自然希望越快落实越好，但相关的配套措施至今还是付之阙如。另外，除了直接发放的5000多亿泰铢外，剩下那1000多亿泰铢的预算又该如何配置？金流系统、钱包系统、服务商、技术整合，哪怕是真的要应用区块链，要用谁家的“链”，都潜藏巨大的利益分配玄机，以及须要满足各方“特定人士”的期待。就算社德他信誓旦旦保证，钱一定会给到每一位合格公民手上，但在上述问题没有达成共识之前，到底什么时候撒钱，恐不会这么快有答案。

作者是联合国资讯科技处顾问