顾尔德：台海汹涌波涛迎接赖清德

在这份针对美台两地中国问题专家的调查中，较值得玩味的是，对于大陆会采取的武力威胁强度有多高，台湾专家判断的比美国专家低；另一方面，一旦台湾有事，美国专家相信美国会动用武力救援的比例高于台湾专家。

美国国家安全顾问沙利文与中国外交部长王毅，于1月26日到27日两天在泰国曼谷会谈。这是美中两国元首在去年旧金山会谈的后续，落实“旧金山愿景”展开的高层沟通之一，台湾问题也是会谈主题之一。由于台湾大选刚结束，而且选出一组已被北京贴上“双独组合”印记的正副总统赖清德和萧美琴，因此台海情势备受关切，各界好奇到底美中在台湾大选后会怎么管控台海风险。

去年11月，民进党酝酿赖萧配参选时，大陆国台办发言人朱凤莲回应说，赖萧配是“独上加独”，并语带恫吓地说：“对台海形势意味着什么，对台湾老百姓的身家性命意味着什么，对台湾的前途命运意味着什么，我想每一位台湾同胞都很清楚。”反倒是选举结果出炉后，北京的反应相对温和，国台办只说：“选举改变不了两岸关系的基本格局和发展方向……”

到底北京目前打的是什么算盘，美中两国如何在此议题上交锋？据白宫于沙利文和王毅会谈后发布的简短声明指出，两人就乌俄战争、中东、朝鲜、南中国海、缅甸等全球和区域议题“坦率、实质且具有建设性”交谈（2023年5月两人见面时也是用同样形容词）。声明特别突出两人讨论了两岸议题，而沙利文在会谈中强调维持台海和平与稳定的重要性。

中国外交部发布的新闻稿则称，王毅在会谈中重申国台办的说法：“台湾地区选举改变不了台湾是中国一部分的基本事实。”他强调台独是“台海和平稳定的最大风险”、是“中美关系的最大挑战”，并要求美国“将不支持台独承诺落实到行动上，支持中国和平统一”。

从双方公布的文字显示，两人都在陈述既定立场，并没有特别尖锐的言辞。不过中国大陆方面在台湾大选期间持续利用空飘间谍气球、军机接近台湾进行干扰；大选结束后仍频繁扰台，多日派遣战机、无人机、战舰扰台，军机一度离台湾北部基隆只有42海里。到底这些军事干扰会逐步增强吗？选后台海情势又将如何发展？

拜习会未解除台海警报

美国知名智库战略暨国际研究中心（CSIS）的“中国实力项目”（China Power Project）在台湾大选后公布一份报告，这份针对美台两地中国问题专家的调查显示，大部分专家认为，去年11月的美中峰会并无法缓解台海情势，北京不会对新总统“听其言、观其行”，等到他提出具体两岸政策后才采取行动；但专家也不认为北京会急着在5月20日台湾就职前，升高对台湾的武力威胁。较值得玩味的是，对于大陆会采取的武力威胁强度有多高，台湾专家判断的比美国专家低；另一方面，一旦台湾有事，美国专家相信美国会动用武力救援的比例高于台湾专家。

这份调查是在台湾大选前进行，从2023年11月至12月间，调查了52位美国专家与35位台湾专家看法。台湾方面是与台湾官方智库国防安全研究院（INDSR）合作，由他们挑选受访者，受访者政治光谱涵盖各方。

多数台湾专家都认为，北京看到台湾出现不符所愿的选举结果，最可能的反应是升高对台湾非军事压力，但美国专家更担心北京会再度进行环台军演——就像2022年美国众议院议长佩洛西访台后的情况。整体而言，超过一半的专家都认为，2024年可能发生类似1995年至96年的台海危机。

不论是美国或台湾的专家，多数都认为，在未来五年内，中国大陆最可能对台湾采取的威胁方式是封锁（Blockade）、隔离（quarantine）。依这项调查的定义，隔离是透过执法的武警、海警或海上民兵，以法律理由来干扰台湾对外进出，而封锁是由解放军执行强度更大的孤立台湾方式。这其实就是冷战时期，美国总统肯尼迪对付古巴所采取的手法。

哈佛大学历史学者弗格森（Niall Ferguson）曾在2023年5月预言，中国会在未来五六年内对台湾实施封锁或隔离，进而造成全球晶片危机。在2022年，美国专注于外交政策分析与民意研究的芝加哥国际事务协会做的调查发现，62%受访者支持美国借由海军防止北京封锁台湾。

这次CSIS的调查发现，美国专家多认为，如果中国大陆采用隔离对付台湾，代表不会走向更严重的武力行动；台湾专家则认为，隔离可能是走向武力封锁或入侵的前奏。美台大部分专家都认为，如果中国采取武力封锁，台湾撑不过三个月。

俄乌战争进入第三年，战事持续这么久是多数人始料未及的。七成以上美国专家认为，一旦大陆武力犯台，会持续高强度战争至少一年，但台湾专家只有五成认为中国能维持一年战力。更值得玩味的是，44%的美国专家认为，为了对抗救援台湾的美军或联军，中国大陆会启动核子武器，但只有11%的台湾专家认为大陆会动用核武。

美专家有信心美国会军事介入

美台专家都认为，去年拜习会后，美中各种关系缓解动作无助于解除台海警报。一旦台海危机爆发，到底美国以及“美国队”盟军会救援台湾吗？如果大陆入侵台湾，几乎所有美国专家（96%）都有信心美国会军事介入，但只有71%的台湾专家认为美国会出兵。至于美国盟军，六成美国专家和五成二的台湾专家认为他们会出兵。若大陆对台实施强度较低的隔离手段，两边专家多不认为美国会出兵干涉。

中国宣称2027年解放军建军百年要达成军队现代化，受访专家多认为，无论这个目标是否达成，都不影响大陆对台动武的选项。此外，中国经济正在走下坡，不过半数美国学者认为，经济不佳不大会影响对台军事计划，台湾学者专家意见则是认为影响不大的（37%），略高于会降低武力犯台可能性（34%）的。

2024年台湾海峡汹涌波涛迎着新总统赖清德。在北京眼中，蔡英文是协助李登辉建构“两国论”的“战犯”；赖清德则已被定性为旗帜鲜明的台独，也因此许多专家预期今年台海会发生危机。回顾八年前蔡英文当选总统后，北京在她就职之后就关上沟通大门；八年来许多险恶情况，蔡英文都因应得宜，安然渡过。接着就看赖清德能否像蔡英文一样稳健、不挑衅，并能挺住文攻武吓，走过北京设下的重重试炼。

作者是台湾专栏作家