祁冬涛：台湾大选后的“台独”与“激进台独”

笔者在台湾大选之前在《联合早报》发表一篇《中美共管激进台独？》（2023年12月15日言论版）的文章，大选后中美台三方的互动似乎在印证该文的一些想法。选前几天大陆政府中联部长刘建超访美，应该是已经向美方表达了北京对赖清德当选后，可能推动激进台独的担心。美国白宫的国安会在他访美期间，专门举行了一场针对台湾大选的记者会，除了一如既往地重申：美国不支持台独、美国的一个中国政策没变，还加上一句已经多年不提的立场：只要是以和平方式解决，美国对两岸分歧的最终解决不持立场。

过去几年，华盛顿在台湾问题上的作为，让北京越来越担心华盛顿正试图让两岸永久分裂，即反对任何形式的统一。去年11月习近平和拜登在旧金山举行会晤时，曾呼吁美方表态支持两岸的和平统一。现在华盛顿对和平统一不持立场，虽然距离支持和平统一还有距离，但总算是表明不会反对和平统一，所以看起来是向北京发出一个积极的保证（assurance）信号。所以，中美之间在选前针对大选进行的互动是比较积极正面的，营造出共同管理激进台独的气氛。

选后北京对大选结果的反应相对低调，除了因为相信未来的赖政府在立法院会受到很大制衡而减少了担心，可能也是在为美国首先约束赖清德创造更多时间和空间。华盛顿则马上派出非官方代表团访台，除了向赖表示祝贺，估计也再次提醒他不要搞激进台独。拜登在台湾大选后回答记者提问时只重申一句话：我们不支持台独。选后两周，台海基本平静，因为三方都比较克制，似乎找到了一个新的平衡点。

不少人开始相信中美共管台独的时代又到来了。但是我们必须区分“台独”和“激进台独”，因为中美虽然能够在当前形势下共管“激进台独”，但无法共管北京眼中的各种其他“台独”行为。因为华盛顿并不认为这些行为是台独，甚至支持这些在北京看来是台独的行为。例如北京眼中的“文化台独”“柔性台独”“渐进台独”“外交台独”“依美谋独”等，都是北京打击的对象，但也都得到华盛顿的同情甚至支持。尤其是“倚美谋独”，如果没有华盛顿的配合甚至鼓励，台北是不可能“倚美”的。和华盛顿类似，台湾社会对这些北京眼中的“台独”也越来越同情甚至支持，台湾年轻人更觉得这些都是台湾作为一个“国家”的正常渴望和行为，不应该被针对。台湾社会和华盛顿对这些行为的支持，会鼓励赖政府继续推动“台独”，北京和华盛顿在这些台独议题上也就会继续冲突，无法实现共管。

对于哪些行为属于“激进台独”或者“法理台独”，中美台三方已经有明确共识了吗？如果没有，赖政府完全可能把台湾社会和华盛顿都接受的一般“台独”行为，逐渐发展为“激进台独”。或者是虽然没有“激进台独”，但各种形式的、各个领域的台独不断壮大，以至于让北京对和平统一绝望，出现《反分裂国家法》规定的，得以用非和平方式解决台湾问题的第三种情况。

民进党在立法院是少数，占多数的反对党就能制衡赖政府不搞激进台独吗？如果看台湾历史，我们会发现并不是这样。陈水扁执政那八年里，民进党在立法院也是少数，但恰恰是他搞激进台独。扁政府在立法院长期受挫，也许是他搞激进台独的动力之一。当扁政府用各种台独策略煽动起社会的反抗意识后，甚至国民党也不得不拿香跟着拜，跟随民进党一起搞激进台独，例如“返联公投”。蔡政府这八年里，民进党是立法院多数，但反而没有搞激进台独。所以，在看似平静的台海形势下，能造成危机的暗流远未消失。

作者是新加坡国立大学东亚研究所高级研究员