潘永强：安华执政停滞付出代价

马来西亚在8月12日举行六个州议会的选举，结果延续2022年国会大选的格局，首相安华仍然无法赢得马来裔选民支持，他领导的希望联盟（希盟）虽然保住三个富庶州属的执政权，但议席和得票数都下降；由在野的国盟掀动的伊斯兰绿潮继续挺进，也让一些城市中产选区染上绿色。尽管安华的气势略受影响，可是头过身就过，中央政权维持不变，也告别政治上的不明确，多少让马国情势回归平稳。

这次六州选举结果，其实是2022年底大选的滞后效应，因为时间仅间隔八个月，选民投票行为没有结构性改变。这六个州属去年底没有跟国会同步解散，如果当时同时改选，投票结果就会如同目前一样。总体上，马来裔选民向国盟大幅倾斜，华裔和印度裔则一面倒向希盟，后者如今成了安华政府的基本票仓。

六州选举乃地方选举，本应注重民生和地方施政，以及议员服务和人际网络，但安华阵营在策略上错误地升高选战议题，变成政党对决，反而淡化本身在槟州和雪兰莪执政的政绩。

选举成败可以各有解读，但安华作为新任首相，并没有在选民中掀起新首相效应，反而选后遭遇三重挫折：一是他在槟州老巢辖下的三个州议席全败；二是所领导的公正党议席大幅折损；三是他主打的“昌明社会”论述完全遭漠视，等同被否决。不过，未来四年没有大型选举，安华政府仍有时间修复。

选后一般解读是，由伊斯兰党和土著团结党组成的国盟，气势继续攀升，把伊斯兰绿色浪潮进一步推高。国盟以近乎全胜姿态继续执政吉打、吉兰丹和登嘉楼三州，同时把政治版图向西海岸多族群混居的地带挺进，控制了近七成马来人支持。这是安华在过去一年内，第二度在马来人政治竞逐中败选，削弱团结政府在马来人社会的代表性。

宗教非唯一因素

所谓绿潮的成因复杂，宗教不是唯一解读因素，它还包括马来民族主义者的焦躁不安、巫统式微后马来社会渴望替代选择、经济困境带来的贫富和阶级分歧，以及对道德议题的关切。在绿潮的成分中，马来民族主义的焦虑多于伊斯兰宗教情绪。

未来安华政府的答卷，就是如何理解和回应这股政治绿潮。处理得好，就有望翻开新页，否则就停留在保守政治圈套内，失去主动地不断应付对手的纠缠。

事实上，过去八个月，安华是处于谨慎保守，执政迟滞的状态，他最大的心理障碍就是六州州选的成败。他在州选之前施政犹豫，不敢大展手脚有所作为，避免在州选前有任何差池。但是，施政迟疑和战战兢兢，反而造成上台后执政停滞，缺乏励精图治的气象。在许多涉及身份认同的族群课题上，甚至与右倾保守势力亦步亦趋，在态度和行动上趋同，其实正是马来人支持度不足的表征，宁可政务暂时空转，都要拖过六州州选才放心。

安华的观望和矛盾态度，导致他在过去八个月并没有“正式执政”，虚耗行政资源和政策工具，等同于消耗半年以上的光景。对于去年大选后浮现的绿潮，他以不触怒和一切顺应马来社会的态度来应对，在财经、教育、福利、政策宣传上缺乏气魄，客观上造成执政不到位的迟滞局面，自然无法运用适当的策略和政策，稀释马来人的绿色压力，也耗损了非马来裔的耐心和热情。

犹豫个性影响执行力

由于安华上台后保守有余，锐意不足，在中间选民期待的进步改革上未有大幅进展，但在保守的文化政治上却加码上升。他的犹豫个性也影响了执行力，行动迟缓或举棋不定，也没有晋用可用之才和幕僚，反而公正党内派系倾轧，选举和政务缺乏有效部署。新政府执政停滞，缺乏雷霆创意，没有值得大书特书的政绩，坐等绿潮蔓延扩大，亦造成州选选战不易施展，很大程度上还受国盟节奏牵制。

安华本来极想在2023年州选中，押上自己的形象，争取马来社会最新的民意信任，以摆脱执政阴霾，无奈上台后执政不力，反导致州选结果不如人意。8月州选一役过后，安华政府没有退路和借口，而且往后四年没有重要选举牵制，在这段从容执政的稳定期，必须展现锐意改革的气氛，在政策竞争上与在野阵营拉开距离，展开差异化的对比，才能重新在施政上挽回绿色选民的认同。

作者是马来西亚华社研究中心董事