伍庆玲：沙特妇女社会参与的变迁
自从1973年依靠石油经济繁荣以来，被称为石油王国与伊斯兰盟主的沙特阿拉伯，妇女的生活方式一直备受外界关注。近年来由于萨勒曼国王推行新政，妇女的社会生活有很大改变。在《2022年世界银行女性、商业和法律报告》中，沙特得分比2020年提高了10分。今年1月5日，国际足联任命一位女国际裁判员——阿努德·阿斯马里（Anoud al-Asmari），她是国际足联宣布的国际专家组名单中八名沙特人之一。
沙特是一个传统文化与生活方式独特的国家，现代化走的是从传统游牧为主的部落社会，迅速跨越到石油工业化与城市化国家的道路。20世纪70年代，石油国有化使得经济结构开始发生巨变，依靠石油资源成为人均高收入的国家之一。
20世纪80年代的沙特，在西方人眼里是一个神秘落后的石油王国。1987年在波士顿出版的《沙特人：沙漠王国的内部》一书里，作者麦克德基（Sandra Macdkey）说：“沙特妇女是僵硬传统的受害者，这种传统认为男性具有神话般的优越，控制着为他们神话般的荣誉负责的妇女。”20世纪80年代，沙特是世界金融大国，交通和电讯技术水平发达，但男性就业率低，妇女就业存在限制，妇女美容美发店和女性电视播音员被取消，电视禁止播放女性的画面，女性职业被限定在教育和卫生保健。妇女不能够单独驾驶汽车，没有男性陪伴不能旅行。
妇女现代化变迁需要一个过程，发展妇女教育是现代化的前提条件。1962年，费萨尔国王及夫人主持成立第一所女子学校。20世纪80年代，多所女子学院建立，沙特国王大学设立独立的女子学院。截至80年代中期，有500多本国医科大学毕业的女生，专为妇女儿童患者服务，需要妇女从事的职业是教师、医生和公共部门的职员。小学女教师需求最多。在政府妇女部、社会服务以及教育部下属的妇女部门的行政人员，必须是沙特女性，过去基本上是由埃及和叙利亚女性担任。
直到90年代，沙特社会内部还是存在不鼓励妇女就业的体系。莫加达姆（Valentine Moghadam）在《阿拉伯世界社会性别与发展》（1995年）一书中指出，1985年沙特女性劳动力占总劳动力为3.3%，沙特人不就业率为23%。沙特现代经济完全依赖石油，男性与女性的现代化人力资源开发都不够充分。90年代波斯湾政治经济形势的变化，给沙特社会变革增加了压力，石油价格下降促使沙特经济进入多样化时期，政府力图执行劳动力沙特化政策，利用妇女劳动力资源，于是被放上国家发展的议事日程。
2011年以来，在沙特政府谋求让更多妇女工作，减少依赖石油的发展的目标下，妇女生活方式开始发生巨大变化。劳动部于2011年决定，专门生产化妆品和女装的商店，以及百货公司的妇女部门，应雇用沙特女性销售人员，不再雇佣外国女性。2012年12月3日，被称为可持续发展之母的布伦特兰，在开罗的美国大学发表关于中东妇女可持续发展的讲话。她说，中东地区大量的石油和天然气收入，并不能保证广泛的经济发展；挪威的石油也很丰富，但仍设法动员并充分利用所有的人力资源。挪威妇女参与劳动力市场的比率是世界最高的，妇女就业创造了新的就业机会和税收收入，社会性别的平等也是一种聪明的经济学。
零售与酒店是沙特政府鼓励妇女加入劳动大军的重点行业。在私营部门工作的妇女人数，2012年至2016年间增加了130%。妇女占沙特私营部门劳动力总数的30%，而2011年仅为12%。女性不仅可以从事某些零售和酒店业工作，而且进入从未涉足的领域。2012年体育局成立妇女部门，妇女首次被允许参加奥运会。2013年，沙特证券交易所任命了第一位女主席萨拉·苏哈伊米；2013年底，第一批沙特女律师获得执业证书；2015年，沙特妇女首次能够参加市政选举。
在2016年公布的沙特阿拉伯2030年愿景，确立沙特的三大愿景：阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国和亚欧非枢纽。《2030年愿景》致力于培养女性的才能，使她们在经济中发挥更大作用，目标是到2030年将女性劳动力从22%增加到30%。
沙特的阿尔瓦利德慈善事业是有着40多年历史的组织，财力雄厚，董事会六位成员中有三位女性。2017年，秘书长拉米亚公主告诉汤森路透基金会，“现在正是时候……我们更加意识到女性参与不同部门工作的重要性”“像任何其他国家一样，我们有阻碍，但我们正在尽所能使其更好”。该组织创建了一个网站，并计划在“沙特妇女可以”（Saudi Women Can）的旗帜下，促进妇女不断前进，在社会发展中发挥作用。
为了解决监护政策与男女性别分隔政策对妇女就业的消极影响，2017年以来，王室政府宣布多项改革措施。从2018年7月起，妇女将允许在沙特开车，允许妇女在利雅得、吉达和达曼的三个主要国家体育场观看现场比赛。2019年是沙特妇女现代化的重要转折点，2月23日，沙特王室宣布任命丽玛·宾特·班达尔公主为新任驻美国大使；8月，政府允许成年女性取得护照与外出旅行；12月8日，沙特政府宣布，不再要求餐厅为女性设置单独的出入口及就餐区域。
在沙特，家族社会结构仍旧存在，家族支持对女性发展具有重要性。丽玛公主的父亲曾在1983年至2005年间担任沙特驻美大使，她离婚并有两个孩子，一直是著名的企业家与慈善家。近年来在王室改革派推动下，妇女获得体育在内的求职机会。2021年11月，沙特开始举办女子足球联赛，阿努德·阿斯马里就是沙特足球联合会的一名成员。
沙特妇女要跟上现代化的发展，须要行动起来，抓住机遇获得机会。
作者是云南大学一带一路研究院 国际关系研究院副教授