联合早报

评论:新型博弈难为老朋友 中美气候合作不敌大气候


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2023-07-22 09:10

来源:香港《明报》社评

年逾100岁的美国前国务卿基辛格本周访华,受到中方高规格接待,不仅中国国家主席习近平设宴款待这位“中国人民的老朋友”,还分别获大陆政府中央外事办主任王毅、国防部长李尚福接见。对于他访华的背后原因,有多种揣测,但无论如何,对中美关系的实质改善恐怕作用有限。同时,美国总统气候特使克里也在高温下访京,是继国务卿布林肯、财长耶伦之后,五周内第三名访华的美国高官,除与中国政府气候变化特使解振华会谈外,也同国家副主席韩正、总理李强及王毅等高官见面,惟受制于两国关系大气候的影响,未有实质成果。种种迹象显示,中美博弈现已进入相持阶段,双方都有意营造缓和气氛,却皆不愿作实质让步妥协,只能是拖延时间,争取有利时机。

基辛格见防长引瞩目 影响力式微难解僵局

1971年7月,时任美国总统国家安全事务助理的基辛格秘密访华,促成了时任美国总统尼克逊的“破冰之旅”,打开中美关系大门。基辛格从此与中国结缘,50多年访华100多次,这是他近四年首度访华。惟今次访华,最引人注目的行程,是他抵京后见的第一名中国高官——国防部长李尚福。

曾任大陆政府中央军委装备发展部长的李尚福,曾因主导进口俄制武器至今仍名列美国制裁名单。自去年时任美国众议院议长佩洛西访台后,中美军方联系中断,美方多次希望恢复沟通未果。6月美国防长奥斯汀在新加坡出席香格里拉论坛时,曾与李尚福握手寒暄,惟一直未能与之会谈。日前美军太平洋舰队司令邀李尚福到斐济,出席年度防长会议,也不获理睬。虽然美方声称对两军在南海、台海的擦枪走火十分担忧,亟欲恢复军方对话,但就是不肯取消对李尚福制裁。此次基辛格与李尚福会面,警告“美中任何一方都承担不起把对方作为对手的代价。如果两国发生战争,不会给两国人民带来任何有意义的结果”,被解读为替美方传话,施压中国恢复两军交流。

不过,美国国务院澄清,基辛格此行,美方虽事先知情,但他并不代表政府,惟不排除他回国后向官方通报访华情况,又称他与制裁对象会面并无问题。白宫国家安全发言人甚至对基辛格所受待遇感到妒忌,称“一个普通公民可以与(中国)国防部长会面沟通,而美国政府却不能,令人遗憾”。显示安排他见李尚福,有羞辱美国政府之意。

中国驻美国大使谢锋周三在出席美国一个论坛时表示,他履新个多月以来,深感美国支持发展中美关系仍大有人在,但因“寒蝉效应”不敢公开发声,并引述网友留言称,“需要大使一个个把他们找出来”。近一个月,从特斯拉创办人马斯克、微软创办人比尔盖茨到基辛格,接踵而来,未知是否都是被中方“找出来”的。但是,作为曾经在国际舞台上叱吒风云的战略家,基辛格早已远离政坛,两年前被共和党总统特朗普撤去国防政策委员会(Defense Policy Board)顾问职位,民主党总统拜登上任后,也从未获邀踏足白宫,对政策影响力大不如前,指望“基辛格式外交智慧”来化解目前中美关系僵局,恐怕难为这位百岁老人。

在中美关系大气候下,克里的气候合作之旅未获实质成果也属意料中事。尽管北京今夏的破纪录高温,突显应对气候变化的紧迫性,但中美的应对立场,仍有很大不同。克里希望将气候变化应与中美外交分开处理,但中方认为,美国若继续针对中国,两国难有任何密切合作,包括在气候变化方面。

即使在技术层面的侧重点,中美也相去甚远。克里此行与中方讨论的三个重点是:减甲烷、减煤、减少全球森林消失。因为中国占全球温室气体排放量27%,美国占11%;但中方的观点却更多维度:历史累积与人均排放量,美国均多于中国。中国建造了全球近半再生能源装备,中国电动汽车销量占全球份额63.6%,美国则仅9.2%,还继续对中国太阳能电池板和电动汽车加征高额关税。

美施压中国减排 习誓言路径自主

中国的清洁能源已居世界前列,太阳能容量超过世界其他地区总和,风能容量约等于排名第二至第八的七国总和。但前两年的拉闸限电,引发能源安全隐忧,近年新建了一批燃煤发电厂。在本周的全国生态环境保护大会上,习近平表示,中国承诺的“双碳”(碳达峰、碳中和)目标确定不移,但达标的路径和方式、节奏和力度“应该而且必须由我们自己作主,决不受他人左右”,这番话也是讲给正在北京的克里听的。

中美近期的频繁互动,对美国来说,是拜登政府进入大选之年管控风险的需要,这种风险既包括与中国擦枪走火,也包括对华态度软弱给对手借口;对中国来说,则希望借缓和对美关系改善外部环境,集中精力解决内部经济问题;惟双方在关键问题上,均不愿妥协退让。谢锋指摘美方制裁“导致中方无数人失业,影响无数家庭的生计”,警告“中国人民不会无动于衷,中国政府更不会坐视不管”,下月台湾副总统赖清德过境美国,将是对中美关系又一次考验。

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