联合早报

吴俊刚:旧制度和老政客


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2023-05-10 07:55

在1952年登基的英女王伊丽莎白二世,在位长达70年,是英国历史上在位时间最久的君主。她在去年逝世,享年96岁。因为妈妈长命,身为长子的查尔斯三世,三岁做太子,一直等到74岁才加冕继承王位,成了历来继位时最老的君主。

年纪和我们的建国一代相仿的查尔斯,是否具有他老妈的长寿基因,不得而知,但以现在的年纪来说应算是一位老王了。英国的君主制度可以追溯到公元10世纪,因此也应算是一个古老的制度。老王加上老制度,在21世纪的今天,除了缅怀过往,到底还有什么功用?

通讯社报道,多项民调显示,英国人对君主制的支持率跌至新低,英国民众对加冕仪式的兴趣也不大。英国国家社会研究中心(Nat Cen)在加冕典礼一周前所作的民调显示,英国民众对君主制的支持率仅剩29%,是1983年开始作相同民调以来的最低点。此外,有45%的英国人认为君主制非常不重要,甚至应该废除,去年这一数字为35%。

美国在独立战争摆脱英国殖民统治后,便已抛弃君主制,改行总统制。美国制度实行至今200多年,即使不算老,也有些陈旧了。奇怪的是,向来崇尚年轻与活力的美国,现在不只死抱着旧制度,还选举了个老年总统。拜登已年近81,他上个月宣布要在2024年11月的大选寻求竞选连任,如果如愿以偿,那他在卸任时就是86岁了。这将使他成为美国史上最老的总统。拜登的对手特朗普同样也是个老人。

曾经是世界最大的殖民帝国和当今最强大的前英殖民地,如今都老态龙钟,从政治的角度来看,这是有问题的。旧制度加上老政客,要走上必要的革新之路,难。

先说英国。上述民调清楚说明,老旧的君主制度和时代的进步相距越来越远。伊丽莎白二世超常的魅力,查尔斯就谈不上。加上他不很光彩的家庭史,给许多英国人留下创伤的记忆。对外方面,英国脱欧,给其他欧洲人留下很坏的印象。因此,这个高龄新王不管对内还是对外,都难以发挥什么作用。

其次,英国特有的政治所衍生出来的两党制,过去为人津津乐道,曾几何时也已从正面转为负面。保守和工党两党中的白人,似乎也已失去自治的能力。英国现任首相,42岁的苏纳克是印度移民后裔,又是印度教徒。现年37岁的苏格兰首席部长尤萨夫(Humza Yousaf)则是巴基斯坦裔回教徒。

根本的原因是两大传统政党都已老朽腐化,跟不上时代,也早已失去了它们原有的群众基础。据统计,保守党在1953年估计有280万党员,工党则有100多万。今天,工党党员只剩约43万2000人,保守党则只剩17万2000人。苏格兰民族党党员约10万4000人,自由民主党则有约7万4000党员。这些政党的党员总数只占人口的1.1%。

所谓物以类聚,政党的自然发展结果也是如此,最后都成了少数精英争权夺利的工具,除非党领导层能有意识地打破陈规,吸纳党外新血,否则都难免走向腐朽,并和社会的发展脱节。因此,多数民众如今已不再信任政党和政客。与此同时,社会逐渐分化,财富和资本向少数人集中,贫富鸿沟扩大,资本(资产阶级)和劳工之间的矛盾日益尖锐化。传统政党则因没有作为而被唾弃。

没有君主的美国,也出现了政治和社会分化的问题。美国民主制度接近250年的演化,同样无法避免衰朽。美国共和党据称有3600万党员,民主党则有4700万。两党有一定的代表性,但是势如水火,造成社会的撕裂,根本无法达成共识。它们各自代表不同的人群和利益集团,保守和“进步”相拮抗。但总体来说,操控政治的是权贵集团,因此有人把当今的美国政治称为金权政治(plutocracy)。其次,眼看拜登和特朗普两个老政客在台上相互推搡,人们不禁要问,美国真的蜀中无大将吗?当然不是,只是政治的名声太坏了,有才干的年轻人多不愿意去趟浑水。

美国人崇尚所谓自由竞争。资本主义自由市场自由竞争的结果,形成了各种利益集团。资本逐渐向少数资本家集中,它们因此有能力和资源操控政治。比如,美国的军工复合体就是主要的利益集团,能够操控美国的国防开支预算以至军事策略。好些退休政治精英和将领都被吸纳进入这些集团。它们也通过金钱的影响力,操控地方以至全国大选的候选人。

在苏联瓦解和中国实行改革开放后,美国的利益集团看准商机,大力推行全球化,一面利用中国等地的廉价劳力,一面迅速扩充海外市场,因此捞到盆满钵满。但国内工薪阶层则因大量工厂外移,工作外包而失去工作或是长期薪资停滞。贫富鸿沟也进一步扩大,所以才有“占领华尔街”的行动。美国和其他西方资本大鳄,现在开始感觉到来自中国的资本和技术的强烈竞争,因此也集结力量,要把中国压下去。

但是,这么做也只是为了保护资本家的利益,其他说辞都是假的。在世界各地制造紧张气氛,打楔子、搞离间,也都只是为军火商开拓市场而已。美国的旧制度急需改革翻新,但面对既得利益集团把持政治,尤其是国会,可谓寸步难行,要修改宪法更是难如登天。美国开国者讲究三权分立,但现在连法院也被不同势力操控。相互制约更多的是相互扯后腿。

新加坡的现行制度也已有60多年了,和其他制度一样会变旧,有些地方也会过时。比如,一路来被奉为圭臬的唯才是用制度,现在就发现有不良后果,必须设法纠正。否则的话,既得利益阶层同样会积聚资源,妨碍社会底层的向上流动,社会上较为弱势的群体将一直处于吃亏的地位,难以翻身。任何制度都必须与时俱进,因时制宜,英美视自己的制度为举世楷模,即使已成敝帚,也享之千金。因此,现在都处于旧制度加老政客的窘境。有人说,民主制度能自我纠错,是吗?

作者是前新闻工作者、前国会议员

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