联合早报

廖建裕:中美竞争下的印尼总统大选


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2023-05-03 07:55

印度尼西亚将在明年2月14日举行总统选举,竞争日益激烈的中美两国,都会想有个能够亲自己国家的印尼总统。

美国驻印尼大使已经开始与一些总统候选人接触,中国驻印尼大使尚未行动。

在现阶段,各政党已经推出他们的总统人选。国家民主党(NasDem)、民主党(PD)和公正繁荣党(PKS)联合推举雅加达前首长阿尼斯为三党的总统候选人。大印尼运动党(Gerindra)与民族觉醒党(PKB)联合推举现任国防部长普拉博沃为两党的总统候选人。印尼民主党斗争派推出现任中爪哇省长甘查尔为总统候选人。

最近民意调查的结果有些变化。原本排名第一的甘查尔落在普拉博沃后面,但阿尼斯仍然排在第三。甘查尔的排名下跌,是因为他反对以色列足球队来印尼参赛,使印尼失去主办世界杯足球赛的资格,许多人归咎于他。

不过,当时的民调是在民主党斗争派宣布甘查尔为总统候选人之前。他在4月21日被提名之后,民调尚未出炉。有分析家认为,他的排名可能回升。

两候选人曾留美

在这三名候选人中,有两名曾经在美国留学。阿尼斯在美国北伊利诺大学获取博士学位,普拉博沃则在美国福特贝宁军校受过军事训练。甘查尔没有留学美国,他的学位是在印尼卡查玛达大学和印度尼西亚大学取得。现任总统佐科也曾在印尼卡查玛达大学求学,与阿尼斯是校友。

身为中爪哇省长的甘查尔,与外国官员接触机会最少。他没有权力也没有机会搞外交活动。不过,他热衷于省内的基础建设,曾到访中国,并呼吁中国企业家前往中爪哇投资,特别是有关家庭和工业废物的处理。2018年,中国河北毕氏钢铁集团在中爪哇投资24亿美元(32亿新元);2020年,福建企业家受邀到中爪哇投资。

普拉博沃曾与美国有过节。美国认为普拉博沃在苏哈多执政后期犯下侵犯人权的罪行,在2000年和2012年拒绝他的入境申请。不过,2020年特朗普当总统时,已经当上佐科内阁国防部长的普拉博沃受邀访问美国,并获得特别的入境准证。

普拉博沃也曾受邀访问中国,与中国国防部建立友好的合作关系。

阿尼斯与美国以及欧洲的关系最为密切。他曾经在马里兰大学和北伊利诺大学当研究生。当教育部长期间,他出访西欧国家。在出任雅加达首长时,他访问三个西欧城市寻找地铁的合作伙伴。卸下雅加达首长职务后,他受邀到英国和美国大学讲学。他熟悉西方礼节,讲得一口流利英语。这可说是他的优势。

阿尼斯在国外媒体的曝光率颇高,普拉博沃和甘查尔在媒体的曝光率限于印尼国内。

美国大使分别会见总统候选人

2022年10月3日,国家民主党推出阿尼斯为总统候选人,并且开始非正式的总统竞选活动。应该指出,只有在国会拥有20%议席的政党或者政党组合,才能推选总统候选人。国家民主党只拥有9.05%的议席,它的两个加盟党(民主党和公正繁荣党各有7.8%和8.2%的议席)当时还没有正式同意阿尼斯为总统候选人,所以严格说来,阿尼斯当时尚未符合“总统候选人”的条件。只有上述三党联合支持他为总统候选人时,他才能成为“合格”的总统候选人。

普拉博沃在印尼军部和政坛的时间很长,美国对他的背景相当熟悉。显然地,美国很想多了解甘查尔和阿尼斯。

2022年10月13日,美国驻印尼大使金星容(Kim Sung Yong)在国家民主党宣布阿尼斯为总统候选人后的10天,到三宝垄会见甘查尔。他们的会面很低调,也极少报道。然而,阿尼斯与美国大使的会面,却很高调。2022年11月中旬,阿尼斯接受美国彭博行政总裁论坛的邀请,在会上讲述有关他担任雅加达首长的经验。

这个论坛是20国集团峰会场边的一个活动,与峰会在同个时候举行。

美国驻印尼大使邀请阿尼斯共进午餐。过后,阿尼斯在他的微博公布他们讨论有关雅加达和印尼政治的课题。

最后提名阿尼斯的印尼回教党公正繁荣党,向来对美国的中东政策和处理回教的课题有诸多批评。2023年2月15日,美国大使走访公正繁荣党(PKS)总部,声称要了解印尼人权和民主的课题。有趣的是,公正繁荣党欢迎美国大使到访,将它形容为“友好访问”。

公正繁荣党政治和人权部门领导人穆扎米尔·尤素夫受访时说,美国大使到访,是要知道有关印尼的民主进程,包括2024年的总统选举。不过,他拒绝回答他们是否有谈到阿尼斯的问题。

“印尼政治观点”机构执行主任德迪·固尔尼亚·萨猜测,美国大使到访的目的,是探询有关阿尼斯的事,因为当时公正繁荣党尚未正式宣布阿尼斯是该党候选人。

印尼亲回教的《共和报》报道,美国大使的到访是“对阿尼斯支持的象征”。

无论如何,美国大使走访公正繁荣党总部10天之后(即2023年2月25日),该党才正式宣布阿尼斯为印尼总统候选人。

随着2024年印尼总统竞选日期临近,华盛顿可能会同这些总统候选人更加频繁地接触。我相信北京也会如此做。印尼是本区域的大国,中美两国都想知道这些总统候选人对于区域和世界课题的看法和立场。

作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授

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